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下半年存在不少减收因素，财政部重申增收节支
本报记者 陈黛 发自北京
上半年财政收入同比增长14.6%
据新华社消息，今年上半年，全国财政收入实现16392亿元，比去年同期增长14.6%，低于2004年30.6%的增幅。其中，中央财政收入增长10.1%，地方财政收入增长21%；全国财政支出为12421亿元，比去年同期增长15%。其中，中央财政支出增长1.5%，地方财政支出增长20.9%。
财政部有关负责人介绍说，上半年，全国出口退税共完成1503亿元，比去年同期多退1044亿元，这成为中央财政收入增幅明显下降的最主要原因。此外，进口环节税收低增长和证券交易印花税负增长也是中央财政收入增幅下降的原因。
据这位负责人介绍，在全国财政收入增收结构中，国内流转税收入因为比去年同期增长了20.5%，为全国财政收入增幅贡献了10个百分点，成为拉动财政收入增长的主要因素。此外，所得税增收较多，进口环节税收对财政收入增长的贡献则明显下降，同比仅增长3.5%。
另外，上半年财政支出结构进一步优化，农业、社会保障和教育等重点支出得到了较好保障。其中包括提前在27个省实现了免征农业税，落实了粮食直补等补贴政策和实施对产粮大县奖励政策等。
财政部财政科学研究所研究员赵全厚向记者表示，流转税历来是国家财政税收收入的重要组成部分，通常占税收总收入的60%~70%。由于目前商品流转渠道畅通，产销对路，对财政收入增幅的贡献也自然很大。
下半年财政减收因素不少
对于下半年财政收支状况，财政部这位负责人表示，由于存在着不少减收因素，必须坚持增收节支。其中，减收因素主要是工业企业盈利增长可能放慢，所得税增幅将有所减缓以及外贸出口退税增长较快等。
此外，深化农村税费改革、国家对房地产市场调控力度进一步加强、增值税转型试点、落实支持就业和再就业、西部大开发、发展高新技术产业等相关财税优惠政策等因素也会导致相关财政收入下降。
而支出方面，防汛抗旱支出和灾民生活救助支出可能大幅增加；物价如果走高将加大城市居民最低生活费补助的支出压力；提高社会保障对象基本生活待遇方面的支出、教育科学文化支出和行政管理支出，以及军转干部安置和维护社会稳定等方面支出也可能还要增加。
由于此前人民币汇率的调整，赵全厚研究员认为，这将对GDP增长有一定的抑制作用，给财政收入的压力也将在下半年有所体现，由于这个影响是滞后体现的，大约是3~6个月后，所以，财政收入在年底将面临压力。
另外，由于宏观经济政策方面的调整，第二季度开始，经济增速开始趋缓，而企业的经营状况也没有从根本上好转，这自然会影响到所得税收入。同时，赵全厚表示，由于有些企业和个人的所得税是半年或一年时间统一缴纳，上半年是征收淡季，那么到年底，这部分收入能够在一定程度上弥补减收因素带来的影响。
“从目前情况看，加强收入征管，严格控制支出，是非常必要的。这体现在要抓紧清理到期的税收优惠政策，制止和纠正一些地方的变相减免税政策，同时，要严肃财经纪律，加大对重点领域和重点支出的监督管理。”赵全厚说。
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