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本报记者 王擎
专家建议扩大内需实行真正的富民政策
“如果说，今年中国经济运行的问题不大，明年的问题不小，那么，长期的问题就更大。”7月23日，天则经济研究所、中国体改研究会公共政策研究所联合课题组发布的“200
5年第二季度宏观经济分析”如是评价中国经济。
课题组预测，今年第三季度中国国内生产总值同比增长9.2%。中国经济下半年会出现经济增长大幅下降和通货紧缩依据不足。中国的经济运行和发展，问题不在今年，而在明、后年。从目前来看，排在第一位亟待解决的问题是内需和外需、内部均衡和外部均衡的关系问题。
“中国20多年的实践证明，在发展过程的前期，重商主义政策是必要和有效的，然而，长期持续地实施这一政策必然会走到反面，出现弊大于利的结果。”课题组认为。
课题组分析说，近十年来，我国保持了储蓄大于投资和出口大于进口的双剩余的格局，而且形成了经常账户和资本账户双顺差的态势，带来了汇率升值的巨大压力。其次，贸易依存度从2004年已经超过了70%，出口的依存度达到了36.9%，虽然由于汇率和GDP核算等因素的作用，对此无法做出准确的判断。但是贸易以3倍于GDP的速度增长，是不可持续的。第三，引资和出口的大量增加，增加了本已相当紧张的能源和原材料消耗，增大了环境负担，却没有带来相应的福利增加。四是外资独资化的发展，与本地经济不发生联系，形成孤岛经济。从最低端进入，没有技术转移，没有功能提升，没有价值创造。
五是加剧了贸易摩擦，恶化了我国经济贸易发展的国际环境。中欧纺织品贸易谈判刚刚结束，在分享贸易合作的剩余中，中国所得份额也比较小。中美的纺织品贸易摩擦还没有解决。发达国家祭起贸易保护的大旗，与我国贸易摩擦不断，发展中国家也成为对我国发起贸易摩擦的主体。今年一季度针对中国提起的6起贸易救济措施调查，有5起是发展中国家发起的。有人说，中国贸易的高速增长主要是外资企业的贡献，事实确实如此。加工贸易的出口早已超过了一般贸易，前者的增长也超过后者。今年上半年，加工贸易的进口增长依然较快。加工贸易进出口中，外商独资、合资占85%，其中90%是贴牌生产，而增长最快的数码相机等产品，贴牌生产占到了98%，但这是在中国的外资企业生产的，是从中国出口的。我们的进出口统计也是这样计算的，我们的政策也是鼓励的。
“目前走到了一个转折点，需要进行战略调整，从重商主义的政策转向扩大内需，实行真正的富民政策。”课题组建议。
首先，要改变和抛弃一系列重商主义的思想观念，诸如，外资不能减少，出口不能减少，外汇储备不能减少之类，要把提高老百姓的收入，特别是低收入阶层的收入，增加本国国民的财富积累，放在全部工作特别是经济工作的首要地位。其次要调整和改变现行的超国民待遇的激励导向政策，包括出口退税、贷款贴息、税收优惠以及零地价，低地价政策。再次，要下决心集中力量推进一系列深层次改革，取消一些歧视性安排和不平等政策。改变目前普遍存在的市场扭曲和行为扭曲，诸如，产品市场全面开放，而要素市场基本管制和高度垄断；城市化进程中出现的大规模人口流动，而人口迁徙的规模却是较小的等等。
“应当特别指出，增加收入，扩大内需、开拓和提升国内市场绝非权宜之计，而是事关中国经济贸易长远发展的战略大计。如果不能尽快做出战略调整和政策转型，中国的进一步发展有可能遇到瓶颈。”课题组说。
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