从60%到10% 国资最低持股分五类限定

　　本报讯　据《21世纪经济报道》报道，“可能会按照八大行业，分五类进行不同的最低持股比例限定。”7月18日，国资委一位人士向记者透露，经过近段时间各部委对于上市公司国有控股股东最低持股比例的讨论，“事情有了一些进展。”

　　上述人士透露，目前，国资委、证监会、财政部会同银监会、保监会等其他相关部委，已逐渐建立起“联席讨论”机制。为配合股权分置改革的全面推进，各部委正在抓紧制定 国有经济布局和分行业持股比例指导性意见。

　　不过，他同时也强调，方案目前仍在讨论阶段，何时出台“还没有时间表”。

　　国资委研究中心有关人士介绍，“一个月前出台的指导意见，是原则性的，粗线条的。从股权分置改革二批试点的操作来看，现在需要在指导意见的基础上，明确各行业上市公司的减持比例。”

　　他进一步透露，《指导意见》出台的一个月以来，国资委、有关地方政府和试点公司就国有股减持比例进行了多次调研和沟通。在反复的调研和沟通中，“行业持股比例指引”的基本思路逐渐清晰起来。

　　“现在正在讨论的一个关键问题是，按照什么标准进行行业划分。”他表示。据他透露，划分的标准有两种，一是以行业在国民经济中的主导性和重要性进行行业划分；二是以行业提供的社会产品进行行业划分。

　　国资委对行业曾作出过8大类划分:农业、国家安全行业和自然垄断行业、提供公共产品和服务的行业、能源行业、高新技术产业、采掘业、制造业、文化传播业等。

　　而证监会也有一个行业划分，其按照目前1300多家上市公司的主业划分了12大行业。这些行业分别是:农、林、牧、渔业，采掘业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业，交通运输、仓储业，批发和零售贸易，金融、保险业，房地产业，社会服务业，信息与文化产业，综合类。

　　“第一种划分标准有利于明确各类国资的地位，便于确定国资比例；而第二种划分标准比较细化，对上市公司的指向相当明确，便于操作。”国资委有关人士表示。

　　该人士进一步透露，综合上述两种分类标准，目前确定持股比例的行业划分已初显轮廓。可能会按照八大行业来划分:农业、制造业、能源、高新技术、金融保险、零售社会服务、交通运输、文化传媒等。

　　“几个部委经过初步研究，把八大行业分成了五类。”该人士进一步介绍，第一类是国家安全行业、提供重要公共产品和服务的行业。这类企业的国家控股比例会在60%。

　　第二类是重要的资源行业以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业，国资控股比例是51%。

　　第三类是农业、一般制造业等，国家控股最低持股比例不低于35%。

　　第四类是大量竞争性行业和领域的上市公司，按照25%左右的股权比例决定资金进退。

　　第五类是零售社会服务等行业，按照10%左右的股权比例决定资金进退。

　　“至于金融、传媒等行业的持股比例，国务院有关部门还将进行进一步的沟通和协调。”

　　不过，上述人士强调，上述方案并非最终方案，“还需更多的论证，最后还有待国务院批准。”

　　据国资委有关人士透露，随着改革的全面推开，国务院有关部门还将陆续推出相关政策，保证市场和改革共同在平稳的状态中进行。