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早报记者 汤涵婷
国内石油市场全面开放的第一步将落在航油市场上。记者昨日获悉，国家民航总局正在起草一份《航空煤油价格改革方案书》(草案)，打破原来给各地机场的航油“统一价”，其中上海浦东国际机场、北京首都国际机场等枢纽机场的航油销售价格将下降，而边远地区机场的航油销售价格上浮，由此各地的航油差价可能达上千元/吨。
目前，这一草案正发向全国各大航空公司听取意见，国家民航总局和国家发改委价格司将酌情考虑各方利益，待时机成熟后实施改革。业内人士认为，航油批发价格市场的开放，意味着中航油一家垄断的格局将被打破，我国石油流通市场全面开放将迈出第一步。
新近获批的民营航空———奥凯航空公司董事长刘捷音昨天告诉早报记者，在该公司接到的草案中，国内机场中，调整后航油价格最低的是上海浦东机场，这是由于该机场的起降航班数量、用油量都居国内首位；其次是北京首都国际机场。而东北、西北等支线机场的油价，则将根据当地加油量的多寡而定。
据了解，目前中航油的经营方式为从两大集团(中石化、中石油)处以发改委确定的价格批进航油，再加上480元/吨的进销差价卖给各大机场；若航油市场完全放开后，浦东机场的进销差价可能降至320元/吨，即各大航空公司从浦东机场加油时，可节约160元/吨的油费。
此外，年加油量在1万吨~5万吨间的机场的航油进销差价将为570元/吨，而西北等偏远机场(加油量少于1万吨/年)的进销差价最高可达2500元/吨。也就是说，浦东机场的航油可能比最偏远机场的航油价格要低两千多元/吨。
东方航空(600115)董秘罗祝平也向记者证实了航油供应体制即将发生变化，但他没有透露详细内容。他表示，开放价格，对航空公司是件好事，航空公司的运营成本中有30%以上是航油成本，而且目前公司有70%的航油是在国内购买的。“枢纽机场油价降低当然是件好事，现在国际油价那么高，每家航空公司的压力都很大。”海南航空(600221)、奥凯航空的有关人士都表示赞同。
不过，业内人士告诉记者，在华东地区的各地机场中，有一半左右是支线机场；中部地区的支线机场更高达三分之二以上。在目前的航油运输体制下，中航油在支线机场的油料运输、销售都属于亏本经营；一旦当地的油价再度抬高，前往加油的航班将更加稀少，亏损额可能进一步扩大。据分析人士测算，若航油市场完全实施“地区有别”的销售价格，每年将“吃掉”中航油华东地区公司的上千万元利润。
“但国内航油市场的开放已势在必行，这样才能面对2007年石油市场完全开放后外资的竞争。”一位业内人士对记者说。奥凯航空还认为，当前草案的开放力度还不够大，应让中石化、中石油一起参与销售航油，才能将中航油的垄断地位真正打破。
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