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本报讯(记者 丁波)昨日，国家发改委正式颁布《钢铁产业发展政策》。作为我国首部完整的钢铁产业“大纲”，新政中所提到的“2010年形成两个3000万吨级特大型企业”、“原则上不允许外商控股”、“东南沿海地区建设大型钢铁联合企业”等具体说法，引起广泛关注。
宝钢鞍钢可能性最大？
整治近两年“大炼钢铁”的热潮，提高产业集中度，打造我国钢铁“航母”，被认为是钢铁新政的重要内容。其中明确“到2010年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团”。
上海钢铁产业分析专家贾良群表示，从目前国内钢铁企业的实力来看，2010年两个3000万吨的企业最有可能的是宝钢和鞍钢。宝钢去年产量已经突破2000万吨，今年不少大型投资项目竣工，产量能再上台阶，到2010年达到3000万吨不成问题；而鞍钢与本钢的重组工作正在紧密进行，钢铁新政中也特意提到了鞍山—本溪地区将进一步联合重组，鞍钢和本钢目前的产量联合起来接近2000万吨，如果两者重组，新鞍钢估计也能在两个3000万吨级企业中抢到一个位置。宝钢集团相关人士在接受采访时没有对新政发布发表具体看法。
广东将成钢铁新热土？
钢铁新政内容的另一大特点就是对各地钢铁产业布局调整目标，对东北、华北、华东、中南及东南沿海、西南、西北六大区域钢铁产业的发展思路都有说法。不少专家认为，这样明确的产业布局安排是在其他行业产业政策中很少见的，也能从中看出今后钢铁投资的新热土所在。
在六大区域中，对“中南及东南沿海”地区的提法最让业内人士浮想联翩———“中南地区水资源丰富，水运便利，东南沿海地区应充分利用深水良港条件，结合产业重组和城市钢厂的搬迁，建设大型钢铁联合企业。”贾良群认为，这样的表述实际在暗示，国家今后在控制钢铁产业整体投资的同时，会将新建大型钢铁企业的重点放在东南沿海地区。而东南沿海经济最发达又最缺本地钢铁企业的省份是广东。广东每年的钢铁消耗量预计在2500—3000万吨左右，可广东本省的钢铁产量只有几百万吨。
据了解，宝钢在广东投资建厂的计划在实施中，宝钢领导近来曾在多个场合提出将在广东建立千万吨级以上的大厂，而且表示今年年内项目框架能基本谈定。
不缺外资，更缺技术？
钢铁新政明确规定“外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股”，并将境外钢铁企业的投资门槛设定为“须具有钢铁自主知识产权技术，其普通钢产量必须达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨”的水平，这一门槛比国内企业要高。
专家分析，目前国内钢铁企业发展最紧缺的或许不是资金，这是因为近两年来钢铁市场的火热已经让钢铁企业赚了不少钱。中国市场已成为全球最大的市场，新政对外商投资设立一定门槛，并积极引进外方技术，表明了目前中国钢铁业缺的不是钱，而是技术和产业的升级。
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