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本报记者 霍宇力 发自广州
由于生产事故的伤亡人数在半年内超过了全年控制目标的一半，广州市政府日前向下属的5个区发出安全生产预警。面对仍然沉重的安全生产任务，广东省将在县(市、区)一级政府，单独设置安全生产监督管理局，下移安全生产管理重心。安全生产形势不容乐观
日前，广州市政府召集下属番禺区、增城市、从化市、南沙区、白云区5个区和县级市的副区长(副市长)，对其发出安全生产预警。这是广州市首次根据《广州市安全生产预警和问责管理暂行规定》，对其下级政府发出安全生产预警。
“由于一年的时间过半，而安全生产死亡人数也超过管理目标的一半，所以我们发出安全生产预警。”昨日，广州市安全生产监督管理局(下称“广州市安监局”)法规处一位官员向记者解释。
根据广州市安监局的公布，广州市上半年发生工矿企业职工伤亡事故73起，死亡72人，同比上升33.33%和9.50%。广州市上半年整体的事故死亡人数，超过了全年控制指标的50%。5个区也分别超过了其指标的一半。根据“广州市安全生产预警工作会议”公布，会上5个区市负责人向市政府汇报了上半年事故多发的三个原因，一是企业安全生产主体责任不够落实；二是安全生产监管体系建设相对滞后；三是企业从业人员素质普遍较低。
广州市安监局官员表示，为了加强安全生产监督力度，广州市制定了《广州市安全生产预警和问责管理暂行规定》和《广州市安全生产目标考核办法》，对下属区市政府的主要领导，实行安全生产目标控制考核和问责制度。
因此，这次向下属5个区市发出安全生产预警，以及上月底广州市政府对发生多起生产安全事故的番禺区区长进行安全生产问责，都是执行上述规定的具体结果。经济大省，事故大省。
目前，广东省的安全生产任务仍然艰巨。国家安全生产监督管理总局局长李毅中6月初在广州透露，广东省GDP占全国11.7%，但2004年广东省共发生事故54万起，也占全国的10.6%。在今年6月10日，广东汕头发生火灾，造成31人死亡，15人受伤，其中重伤5人。这也是今年以来全国第一起火灾死亡30人以上的特别重大事故。
李毅中说，针对经济快速发展和事故总量大的挑战，广东省虽然做了很多工作，但形势还比较严峻。广东省是经济大省不假，但是不要成为事故大省。
为此，广东省政府将进一步加强安全生产的管理架构。广东省机构编制委员会在6月下发文件，在广东的县(市、区)一级政府，单独设置安全生产监督管理局，作为同级政府主管安全生产综合监督管理的工作部门。
政府有关人士表示，以往的经验总结出，安全生产这项工作要求越高，就要求政府对企业的监督工作做得越细。这显示省政府今后将下移安全生产的管理重心，把安全生产的重点监管环节放在基层政府。
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