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来源： 中国审计报
2003年7月31日，李金华审计长在河南调研时留下这样一句话：“总结经验，积极进取，开创河南审计工作新局面。”
在河南省审计厅厅长史宁安看来，这是审计长给河南审计人出的一道不容易答好的题
，是严格要求，也是殷切希望。
今年6月23日，记者从河南省文明委获悉，在省直105家具有申报资格的部门单位中，河南省审计厅已被作为两个“全国精神文明建设工作先进单位”推荐对象之一，上报中央文明委。对于当初审计长“点”的这道难题，河南审计人仅用两年时间，便实实在在地作出了响亮的回答。
记者注意到，连续3年的“提高审计工作质量年”活动，使河南省审计工作取得了空前进步。河南省审计厅更是被省委、省政府授予“2004年度目标管理先进单位”称号；全省符合单独创建省级文明单位条件的148个县级以上审计机关中，104个获省级“文明单位”称号，达72?郾9%。突出的业绩、一流的队伍、良好的形象，健康发展的态势，这就是河南审计工作目前的局面。
据了解，先进性教育活动第三阶段评议时，河南省审计厅党组获得的群众满意度达99?郾6%，基本满意为0?郾4%。
从构建厅机关到全省审计机关的和谐氛围；再到通过审计工作，促进河南和谐社会的构建，这是一次艰难的“和谐之旅”。
据该厅办公室主任金建泽介绍，2003年初，厅党组提出开展“提高审计工作质量年”活动的思路时，大家显然还没有准备好。当时，最大的问题就是人心涣散。有人为住房发愁，处长才住60多平方米，而郑州市科级干部的住房均在百平方米以上，如此大的差距，怎能不愁呢？有人为出外审计头疼，都实行“八不准”了，还得被审计单位的车辆来回接送，能不尴尬吗？还有人为个人“前途”担忧，当了十几年主任科员，却看不到一丝上升的机会，谁还有干劲？诸如此类看似小问题，实则大瓶颈。怎样凝聚人心，鼓舞士气？厅党组意识到，各种各样的教育固然重要，但最重要的还是为大家办实事。
金主任告诉记者，第一，厅党组争取省政府支持，为省厅8个处室各配备了一辆公务车，从此使“八不准”纪律真正得以执行。第二，通过个人集资，由省厅组织团购等市场模式，为大家解决了住房困难，从根本上调动了每个人的工作积极性。第三，动员年龄大的处级干部提前退休，或从事专职调研工作，让位给年轻有为的同志，此举彻底盘活了全厅的人才“资产”。一件件实事，温暖了每一个人。人心齐了，团队精神自然树立起来。开展“质量年”活动的条件由此成熟了。
记者在部分市、县采访时了解到，河南省审计厅党组的温暖同时波及到了基层审计机关。全省18个市、170多个县(市、区)，不管哪个审计局遇到困难，也不管是在审计执法中遇到阻碍，抑或经费不足影响了工作，厅党组一班人，特别是厅长史宁安必然会挤时间驱车前往，找市长、县长，帮下级审计机关协调，以解其困。久而久之，省市、县之间除了在工作上相互配合、支持外，彼此之间学习取经之风大兴。比如，2003年，许昌市审计局被中央文明委命名为“全国创建文明行业工作先进单位”，各市、县纷纷上门取经。到了2004年2月，全省审计系统被省委、省政府第三次授予“创建文明单位先进系统”。同一年，安阳市审计局开发的“华通翻译公司审计模块”被审计署计算机中心负责人称为“精典案例”，该模块也被审计署纳入专家经验库。该局由此成为全省计算机审计的楷模，其经验为不少市、县所效仿。
正是具备了全省审计“一盘棋”这样的“硬件”，河南省审计厅党组决定，在开展“质量年”活动的同时，力争精神文明建设和党的建设同步前进。三大任务一并部署，一并考核和总结表彰。2004年，他们成立了全省精神文明建设指导委员会，厅长史宁安担任主任。两年多来，三项工作任务互相促进，同入佳境。从审计厅到全省审计系统，这个小社会绝对称得上“和谐”了。那么，河南省这个大社会呢？审计除了围绕省委、省政府中心工作履行监督职责外，还该为构建河南和谐社会做些什么？人民群众关心的热点、焦点，就是审计的重点，这在河南审计系统算得上是一条“公理”。
几乎把一生奉献给国家军工事业的老工人，如今只靠在山里开荒种地挖野菜为生。这是河南省审计厅去年审计南阳市养老保险金发放情况时看到的一幕。当时，审计人员分析认为，目前最困难的是军工企业，于是，便延伸审计了长江机械厂。从账面上看，这个厂该发的养老金都发了。但是走访离退休工人家庭时，工人们却团团围住了审计人员。不少人声泪俱下地哭诉：“已经4个月没领到一分钱了!”
一脸无奈的厂领导最终说出了真相。原来，南阳市的确如数发放了养老保险金。可厂里还得缴养老保险，没办法，只好让那笔钱转了一个“圈”，再回到社保中心专户。
在审计组的交涉下，南阳市政府马上将养老金直接发到职工个人手中。后来，老工人们向审计组寄来了许多封感谢信。
退休老工人领不到养老金，大学生被各种乱收费困扰，老百姓看病要承担说不清、道不明的高额费用，如此等等，都是构建和谐社会之旅中最不谐合的现象，怎样消除它们，审计自有其法定的职责。
河南省煤炭工业管理局社会保险事业管理中心在其“统筹”职能已移交近5年后，至今仍然存放着行业统筹时形成的巨额养老金，余额高达7800万元。按照有关法律法规，养老金必须缴纳到省社保中心专户，严格实行“收支两条线”管理。至于省煤炭局社保中心，早在2000年就已经不再具备统筹养老金职能了。
去年5月，面对河南省审计厅“同级审”中发现的这一问题，省煤炭管理局的说法是：2001年，省劳动和社会保障厅就曾与他们协商过煤炭行业结余养老金的移交问题。当时，他们坚持将资金与煤炭社保中心的工作人员一起移交，而对方只接受经费，不接受人员，双方因此协商未果。省劳动厅认为，各自的人员应自行安排，况且今年(2004年)已将煤炭行业工伤保险业务委托给煤炭社保中心管理，人员安置的困难已不复存在。
两家未达成一致意见，7800万元养老金就这么游离在养老金专户之外，每年光少收入利息就达50多万元。省审计厅不能容忍损失继续下去，迅即上报省政府。省长李成玉、常务副省长王明义分别作出批示后，6月底，7800万元养老金终于无条件回到了省社保中心专户。
哪里有弱势群体，哪里就有审计人的身影。有人戏称：在河南，城镇离退休人员、失业人员和农村贫困户对审计工作的了解程度，不亚于———些行政人员。
嵩县田湖镇高屯村一位农民告诉记者，“如果没有审计人员，他现在肯定欠了一屁股债。这日子就没法过了。”
今年6月，省审计厅牵头的全省救灾款倒房重建资金审计到了嵩县，涉及田湖镇高屯村24户农民、饭坡乡田庄村19户农民。审计表明，同属一县管辖，结果却是两样，可谓一家欢喜一家愁。
饭坡乡田庄村在乡长历时1个月的现场指挥和监督下，19户灾民及时入住新居，过上了快乐的生活。
田湖镇高屯村灾民正好相反：倒房重建款被克扣，灾民还得掏买路买地钱。审计发现，省里拨给每户灾民的3600元补助款，均被该村委会伪造他们24户灾民的签字领走了，计86400元。村委会只给每户购买建房用砖80顶(每顶250块)，折款2400元，克扣灾民建房款每户1200元。这还不够，他们又向24户灾民分别收取从新房到50米外村公路的买路钱200元；每户二分半的宅基地款2700元。如此一来，灾民们非但得不到一分钱，还得倒贴2900元。
审计发现的问题大大震动了嵩县县委、县政府。获悉情况的第二天早晨，该县分管民政工作的副县长就带人当面向灾民道歉，并退还每户被克扣的1200元补助款和200元买路钱。同时，责成田湖镇协调解决每户2700元宅基地款问题，帮助灾民重建家园。田湖镇1名副镇长、民政所所长分别受到党内警告处分，高屯村支书、主任和会计分别受到党内严重警告处分，村委会主任遭罢免。
种种迹象表明，河南审计为促进构建当地和谐社会发挥了不可替代的作用。除了养老金、救灾资金等审计外，还有城市污水处理、43家医院等关系到城乡和谐、人与自然和谐、民生和谐的多项审计结果，均受到了广泛赞誉。
说起来，去年的高校审计范围更大，时间更长，效果更明显，影响更广泛。
安阳市审计局在网上公布举报电话和电子邮箱后，不少学生反映安阳师院专升本多收学费问题，有的学生甚至向审计组发送了教育部有关收费的文件。审计的目的很明确：要给广大学生一个说法。
专升本等各种乱收费429万元、教材回扣款五六百万元、教职员工个人偷逃税120多万元等问题经审计一一曝光，引起了校方的高度重视。该院领导班子很快决定，多收学生的专升本学费将全额退还本人，教材回扣款在折除教材损耗后退还余额。一些学生给审计局发来邮件称，该院已纠正了过去执行的专升本收费标准。
其他高校的审计成果同样很突出。河南科技学院等院校超标准收费已退还学生，另有一些学校根据自身财力制定了退款计划，均可在学生毕业前退还到位。
针对审计发现的问题，河南省教育厅在严格执行国家法律法规和财经政策的同时，结合实际制定印发了加强高校财务管理工作的若干意见等多项制度，推动教育财务工作规范化。说到底，高校审计最大的受益者是学生，是和谐社会的每一个因子。
6月24日，记者采访结束时，又一次看到了李成玉省长刚刚就福利彩票审计情况作出的批示：“请省审计厅、民政厅联合发文，对福利彩票公益金的使用管理进一步规范，严格按程序审批，已经违规的必须坚决纠正。”
河南省委副书记、省文明委主任王全书在谈到全省审计系统的精神文明创建工作时说：“审计系统异军突起，取得了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展和三重丰收，走出了一条有行业特色的独特之路。”
诚哉斯言。
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