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来源： 中国审计报
本该属于郸城县粮食购销企业的政策性补贴资金，刚刚到手，即被县政府“借”走其中480万元，用途不明。
在去年5月召开的河南省粮食流通体制改革电视电话会议上，常务副省长王明义披露了
全省粮食审计中发现的种种问题，并严肃批评了一些问题严重的地方和单位，要求立即整改。郸城县赫然在列。
郸城县委主要负责人当即感到压力很大，不知道如何向省长解释。一位老干部支招：“马上向王省长汇报，就说审计组上报的事情压根儿不存在，县里给粮食企业转让土地190多亩，还有一些设备，480万元属于价款。”他们就这样向王明义递交了书面报告。
看到如此“合理”的解释，王明义发火了，立即责成省审计厅牵头，省财政厅、监察厅、粮食局、农发行各派一名同志，组成联合调查组，奔赴200多公里外的郸城县查明真相。
调查组到郸城县后，马上召集县委、县政府成员说明来意，要求该县拿出土地证、设备发票等证据。他们拿不出来，当场认错，承认挪用480万元专项资金发工资了，并表示，尽管县财政非常困难，但会想办法尽快退款。
调查结束3个月后，郸城县兑现诺言，将480万元“借”款全部退还粮食购销企业。
据王副省长后来透露，他当初一看到郸城县的报告，就怀疑“转让土地和设备”是假的。派审计厅去查，怕力度不够，就派监察厅、财政厅他们一起去，一定要查清楚，审计中发现的问题要彻底整改。
记者在采访中注意到，河南省政府领导十分重视审计整改工作。自2003年以来，省长、副省长多次就审计中发现的问题作出批示，责成省审计厅将整改任务逐项分解到各部门，不仅要纠正违规的事，还要从严处理责任人。
去年7月27日，受河南省政府委托，省审计厅厅长史宁安向省人大常委会提交了2003年度省“同级审”情况报告，经《河南日报》等媒体公开后，引起了强烈的社会反响。最后，全省关注的内容集中在两大焦点：第一，报告披露了哪些具有震撼力的问题，如豫新国际有限公司在对外投资及其他经济往来中4738万元被骗，造成巨额损失，后又因欠贷567.4万美元成为被告，直至被清盘破产；全省仅土地有偿使用费欠缴达13.38亿元等等。第二，对审计发现的问题如何整改？相关责任人作何处理？
记者了解到，其实在整个审计过程中，整改工作始终在同步进行。据《河南日报》报道，王明义先后3次召开省长办公会，具体安排对审计发现问题的整改和查处工作。
记者在一份河南省政府常务会议纪要和一份督察通知上看到，省政府要求“对审计查出的问题要有重点、分主次地逐项认真整改或依法处理。省审计厅要将审计发现的问题逐一向相关部门下发整改通知书。各有关部门要抓紧制定和落实整改措施，于2004年9月前整改完毕，并将整改结果报省审计厅汇总，再报省政府验收”。随后，省审计厅“同级审”办公室向厅属8个业务处室、省环保局等16个部门单位下发了整改通知书。
到整改结束时，豫新国际国有资产巨额损失案已移交省纪检部门进一步查处，其他诸多问题均彻底整改，审计决定落实率达97.46%；向纪监和司法机关移交案件线索124起。今年，河南省审计整改力度之大，效果之好，更是前所未有。
那么，省政府各部门又是如何看待审计整改工作的？
今年4月25日，河南省民政厅向省政府报送了一份审计整改情况报告，称“审计中发现的全部问题均已整改到位”。
该报告称，在接到省长、副省长的批示后，该厅采取两大措施落实审计整改任务。其一，加强组织领导，认真安排部署：3月8日，省民政厅及时向问题涉及的6个省辖市下发了整改通知，责令限期整改；3月11日，省救灾工作领导小组下发了《关于各地倒房重建本级匹配资金情况的通报》，要求各级政府迅速制定切实可行的整改方案；3月15日，省民政厅召开全省救灾科长会议，通报了审计报告中揭示的问题，并研究了整改措施，提出了整改要求。其二，派出督察组，加大整改工作的督察力度：3月18日至22日，省民政厅抽调30多名骨干组成了9个督察组，分别由处长带队，对6个省辖市审计发现问题的整改情况，以及18个省辖市部分县（市、区）春季救济工作进行了督促检查。督察组对照账目和凭证，对每项问题资金的整改情况逐一审查；对整改措施不力、进展缓慢的地方给予严厉批评，并责令限期完成整改任务。
2004年夏天，河南部分地方遭受暴雨袭击，洪水冲毁了大批民房，受灾农民面临困境，这一情况牵动了省委、省政府领导的心。省里紧急拨出上亿元资金，帮助灾民重建家园。
这笔钱到底用得怎么样，灾民们对政府救助满意吗？为回答省政府领导心中的疑问，11月中旬，省审计厅组织各级审计机关统一行动，对省下拨倒房重建资金的管理使用情况、各地匹配资金的落实到位情况进行了审计。
12月中旬，李成玉省长在审计报告上批示：“审计反映的问题，请民政厅逐一督办，滞留的资金必须拨付，挪用的资金必须收回。纠正后向省政府报告。”
刘新民副省长在同一份审计报告上批示：“对于审计查出的问题，请民政厅要逐一研究出得力措施予以整改。对问题严重的要通报批评，对整改不力的要组织专人查处，并将整改结果报省政府。”
河南省民政厅审计整改报告称，6个省辖市及有关县（市、区）主动与当地审计机关配合，制定整改方案。目前，违纪违规问题已得到纠正。
荥阳市先期从社会捐款账户安排20万元用于倒房重建。上级拨付的6万元，财政匹配1万元，共7万元倒房重建资金，已在今年1月21日全部落实到重建户手中。
许昌县民政局未按时间要求及时下拨的省拨倒房重建资金7.6万元，已分别于去年6月28日、8月12日、11月27日下拨给灵井镇、小召乡等5个乡镇4.4万元；今年3月11日前，又分3笔分别下拨给灵井镇、桂花乡、五女店镇共2.2万元，目前已全部落实到户。
范县张庄乡、濮阳县王助乡均对需政府帮建户、救济户进行了逐户、逐间的核查，建立了完整的档案资料。
灵宝市五亩乡将以村民个人名义申报的0.4万元重建资金用来修路，目前已如数收回。该市部分乡（镇）、村滞留倒房重建资金19.7万余元，经民政局工作组走村入户核查，目前已全部发放到重建户手中。
鹤壁市山城区石村乡滞留的5.12万元倒房重建资金，经核查已全部发给15户重建户。
这份审计整改报告最后称，下一步，省民政厅将进一步规范救灾工作程序，加大救灾业务培训力度，逐步建立规范科学的救灾资金管理和使用机制，全面提高发生灾害时的紧急救助能力。
记者从河南省政府了解到，不管审计查出的问题涉及哪个部门，都会像省民政厅那样对照审计报告，一个问题一个问题地改，一个数字一个数字地纠。这不但是省政府的要求，也已经成为各部门、各单位的工作惯例。
去年7月，河南省2003年农业税灾歉减免情况审计发现的问题，同样引起了李成玉省长的高度重视。按照省长的批示要求，省财政厅对照审计报告，对自身少匹配6679万元资金一事作出了符合政策的说明，对各地挪用、滞留棚架、抵顶农业税尾欠问题逐项落实了整改任务。10月27日，该厅向省政府提交了审计整改报告，详细列举了12个问题的整改结果。报告称，这次整改共处理有关责任人27名。
河南省审计厅查问题查得如此之透，整改力度如此之大，再加上每年都要安排10个以上的专项资金和行业审计，各级审计机关上下联动，统一行动，大大推进和带动了全省各地的审计整改工作。
安阳、平顶山、许昌、南阳等省辖市和镇平、许昌、邓州等县（市），均对审计查出的问题进行了彻底整改，大大提高了政府各部门的经济管理水平。信阳市政府连续两年主持召开了由财政、税务、国资、土地、交通、水利、民政等10多个部门单位参加的审计情况通报会。在去年的通报会上，该市市长王铁要求：“问题要及时通报，错误要立即纠正，资金要迅速到位，审计力度要继续加大。”据介绍，今年的通报会后，全市的审计整改率达到100%。
在省政府的强力支持下，河南审计整改从根本上纠正了各项资金管理、使用中存在的诸多问题，一方面提高了财政资金使用效益，降低了政府管理风险，一方面促使各部门经济管理行为越来越规范化。据河南省审计厅办公室统计，2003年以来，省政府各部门采纳审计建议，纠正部门不当规定946条。
可以说，审计整改大大提高了审计工作成效，使审计监督为河南经济社会的和谐发展发挥了建设性作用。
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