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来源： 中国审计报
《中国审计报》编者按：审计署党组确定2005年为全国审计机关“严谨细致，提高审计工作质量年”。质量，成为全国审计工作的关键词；质量，关系到审计事业的成败。回顾近来署党组的工作思路，我们发现，事实上，审计署党组一直强调要提高审计工作质量。而各地许多审计机关也早就将审计质量作为工作重点来抓。河南省审计厅就是其中一个突出的
例子。
2003年初，该厅就决定在全省审计机关开展“提高审计工作质量年”活动，一抓三年不变。今年正好是第三年，“质量年”活动给他们带来了什么？河南审计工作质量如何，取得了哪些重大成果和经验？
6月初，本报记者奔赴河南，就此进行了深入采访。
从今天起，本报将集中两期版面刊发本报记者采写的系列报道《审计质量看河南》，以飨读者。
感 动 省 长
“审计厅开展的审计工作非常认真、负责，发现了不少问题，要严肃整改予以纠正。特别是在粮食审计、财政审计中，审计厅做了大量卓有成效的工作。审计机关人手不够，如果他们要编制，我就想给，审计力量确实需要加强。”2004年7月23日，在河南省政府第65次常务会议上，面对刚刚听完2003年度“同级审”结果报告的“内阁”成员们，省长李成玉讲话时很是动情。他提醒大家注意，“最近，李金华审计长的报告引起了世界关注。我们一定要看到当前经济发展中审计监督的重要性，一定要用好审计，发挥好审计的作用。”李成玉同时告诫“内阁”成员们：“分解到各部门的整改任务必须尽快完成，9月份汇总，10月份要检查整改结果。”记者在河南省政府一些厅局了解到，李成玉省长先后多次在不同场合肯定审计工作，明确表示支持审计。据有关统计，两年多来，李成玉先后16次就审计中发现的问题作出批示，要求有关部门督办整改，并报告整改结果。河南审计人用什么感动了一省之长，靠什么让省长铁了心支持审计？对此，河南省委常委、常务副省长王明义道出了实情：“2004年是审计任务最繁重、最艰巨，审计整改力度进一步加大，审计质量进一步提高的一年。在2003年审计任务迅速增加的基础上，2004年继续大幅增长，总任务量比2002年翻了两番左右。然而，审计工作力度之大、效果之好，远远超出我们的预料。”据河南省审计厅办公室统计，2003年至2004年，全省审计单位13882个，查出违规金额257.6亿元，审计增加财政收入19.16亿元；减少财政拨款或补贴2.1亿元；向纪检监察和司法机关移送案件线索158起。一组组数据表明，审计一方面揭示出了财政资金使用中存在的种种问题，同时为财政增收作出了巨大贡献。两年来，审计收缴增加财政收入21亿元之多，仅省审计厅上缴财政就高达6.8亿元。这笔钱能为群众办多少大事、实事。王明义把审计成果归功于省审计厅有一个“率先垂范、团结战斗”的领导班子。他说：“要让我们派出去的审计组敢于依法审计、敢于碰硬，首先厅长、副厅长等党组成员要敢于碰硬，敢于坚持原则。”记者在采访中发现，河南审计人的作为，正是省长的期望。最近两年多来，他们打造了数以百计的审计精品项目。在2003年的预算执行情况审计中，省审计厅查出了省级财政收入混级串库问题，不仅当年增加省级财政收入4780多万元，而且使今后每年省级财政收入基数都会相应增长。有这等好事，省人大、省政府领导怎能不高兴、不感动？同样在2003年，他们对国家主干道———商开等4条高速公路建设项目的竣工决算进行了审计，查出有问题金额8.77亿元，核减竣工决算1.95亿元，上缴财政518万多元，赢得了交通部专家组和项目主管部门的好评。还是在2003年，对全省13个年度的电力建设基金（资金）审计，共收缴电力建设基金（资金）4.38亿元。李成玉等省领导多次作出批示。王明义引以为荣的“2004年审计”，亮点更多。省市县三级联动，投入1276名审计人员的13市粮食清查审计，成为这一年河南审计工作的最高潮。记者从有关方面获悉，这次审计的直接效益是：摸清了全省粮食购销企业的家底，核实了其盈亏，划清了粮食企业、农发行和财政、粮食主管部门等各方的责任，如实揭露了审计发现的各种违法违规问题，并通过整改予以纠正，移送大案要案线索14起。间接效益是，帮助农发行清收陈年欠贷10.2亿元。最重要的是为省政府正确决策，顺利推进全省粮食流通体制改革打下了坚实基础。淮河流域洪灾救济补偿资金审计反映的问题，得到了国务院两位主要领导同志的重要批示：“把审计情况反馈给有关省政府，并责成对违纪问题认真查处。水利部、民政部在加强监督检查的同时，应针对存在的问题进一步细化救灾补偿资金的管理办法”。一项项非凡的审计成果，丰富了河南审计的历史，也充实了河南审计人连续3年追求审计精品的梦。在10天的采访中，记者强烈地感受到了这一点，感受到与3年前来这里采访时相比，河南审计人身上发生的巨大变化。从省里到市里再到县里，所到之处，审计干部都在关注如何抓住审计重点，如何按照审计署6号令的要求提高审计质量，如何用好计算机审计软件，如何加强整改，使审计成果最大化。去年，郑州市审计局审计了3家新闻单位，用计算机技术查出其广告费收入既未纳入“收支两条线”管理，又未及时上缴郑州市预算外账户，仅此一项，就为财政增收5000多万元。据介绍，在全省审计项目质量考核中，该局连续3年获得总分第一名的好成绩。信阳市审计局两年审计单位1088个，查出违规违纪金额24亿元，移送案件线索14起，有13名责任人分别受到了纪律处分和法律制裁。该市政府高度称赞审计工作“出管理效益、出决策效益、出廉政效益”。如果以往我们常说的全省审计“一盘棋”、全国审计“一盘棋”，只是一种愿望的话，那么，在河南采访期间，记者耳闻目睹了这一愿望的实现。作为分管审计工作的常务副省长，王明义的感动不仅是看到了审计工作的两个“丰收年”，而且是深刻地感受到了审计厅党组，乃至全省审计人敢于较真、无私奉献的精神和技高一筹的审计能力。王明义举例说：“有两件事我体会最深。一件是经济责任审计，按道理讲，2004年不搞也行，因为年初计划没有安排。但最后下决心定了10名厅局长，这是额外增加的任务啊！更何况审计的都是横向部门，容易得罪人。还有一件就是5市的粮食补充审计，这是在全部任务打满的情况下，额外增加的一项很紧迫的任务，要求20多天搞完。省政府定了之后，审计厅克服种种困难，按计划完成了，没有耽误最后的亏损挂账核对工作。”记者后来了解到，省审计厅对省直10名厅局长的经济责任审计非常成功，审计共查出违规金额3.64亿元，审计发现的问题均及时得到了纠正。而全省的成果同样很突出。据统计，2003年以来，在对2945名党政领导干部和企业领导人的经济责任审计中，查出违规金额47.6亿多元，损失浪费金额近亿元。审计后102人被免职、3人被降职、7人被撤职、移送纪检监察和司法机关19人。焦作、长葛等4市（县）被中央经济责任审计工作联席会议评为全国先进单位。河南省审计机关开展“提高审计工作质量年”活动已进入第3个年头，追踪其效果和经验，是记者此行的主要目的。对此，王明义很有信心。他坦言自己非常重视审计质量，花了很多精力看审计报告，几乎每个报告都认真看了，“特别是粮食审计报告，我反复看了好几遍，确实搞得不错。预算执行情况分析，我觉得很有水准。”他说：“我们去年开展了15个专项资金审计，工作量很大，但质量很好，没发现哪项审计出现问题。我们抽审的学校、企业，普遍反映都很好。审计工作紧张有序，在整个审计过程和最后的整改过程中敢于坚持原则，不怕得罪人，确实做到了依法审计。”有为才有位，河南审计人以自己的智慧、团结与拼搏，提高了审计地位，开创了审计事业的新局面。王明义对此十分认同，“过去，大家认为审计是一项常规工作，这两年我分管审计工作，就有一个体会：审计不是一般的常规性工作，它和财政、税收、发展改革等经济管理部门一样重要，只是角度不同。”记者在采访中注意到，省长的感动，其实也是市长、县长的感动，是所有了解河南审计这两年多历史的人的感动。许昌市审计局去年对28家企事业单位开展了改制前审计，摸清了被审计单位的资产、负债、损益情况，查出各类违规问题金额5亿元，为政府指导企业改制提供了重要依据。市长毛万春情不自禁地说：“感谢何局长及审计组的同志们，这种精神和作风值得全市公务员学习。”镇平县常务副县长李恒俭告诉记者，在自己分管的部门中，他跑审计局最多，对审计的了解也越来越深。“去年，我们安排了一个污水处理项目，预算500多万元，一审计，就减掉100多万元。一年审计下来，节省了多少不该花的钱。”他说，“无论国家经济还是地方经济，高质量的审计监督是至关重要的。”各级党政领导支持，各级政府部门协作，在记者看来，河南从省到市，再到县，审计工作可谓“风调雨顺”。这种局面是靠高质量的审计工作打开的。那么，在连续3年的“提高审计工作质量年”活动中，河南审计人又是怎样提高审计质量的呢？
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