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刘本荣
随着世界经济结构战略性调整和全球经济一体化进程加快，现代物流的区域化以及全球化发展趋势愈来愈明显。重庆如何抓住机遇，发挥优势，加速现代物流产业的发展，把重庆打造成西部现代物流中心，推动和提升相关产业的发展，提高经济运行质量，转变经济增长方式，增强区域经济实力和区域经济综合竞争能力，本文拟作些粗略的思考。
把重庆打造成西部现代物流中心的有利条件
重庆作为中国西部惟一的中央直辖市，具有成为中国西部现代物流中心的许多有利条件或优势，具体说来，有以下几个方面。
(一)承东启西，沟通南北，使重庆具有成为西部现代物流中心的区位优势。
重庆地处西部的东部，北有陕西、内蒙古，南有云南、贵州、广西，西有四川、西藏、新疆、甘肃、宁夏，东与中部省的湖北、湖南相连，具有承接东西、沟通南北的战略位置，特别是重庆地处长江上流的中心，是长江上游最大的工商重镇，是西部地区惟一依靠长江航运的省市，通江达海，区位优势十分明显。
(二)水、陆、空立体交通枢纽体系的形成，使重庆具有成为西部现代物流中心的交通优势。
长江横贯东西，沟通南北，是华东、华中、西南三大经济区域协调发展的重要纽带和支撑。陆上交通方面，襄(樊)渝、渝黔(贵)、成(都)渝三条干线与全国铁路网络连为一体，随着兰(州)渝、涪(陵)利(川 )、遂(宁)渝二线、渝怀(化)二线以及铁路集装箱重庆中心站的建设，重庆将成为西部的铁路枢纽，并成为西部铁路密度最大的地区，随着重庆二环八射(“二环”指围绕主城的两条环线高速公路，“八射”分别是重庆至成都、重庆至四川遂宁、重庆至四川南充、重庆至四川邻水、重庆至武汉、重庆至贵阳、重庆至四川沪州，总里程2000公里)高速公路的建设，重庆将成为西部的高速公路枢纽。重庆境内还有重庆国际机场、万州机场、正在建设的黔江机场，将形成水陆空立体交通优势。
(三)重庆现代物流产业的快速发展，使重庆具有成为西部现代物流中心的基础优势。
随着重庆交通等基础设施的改善，经济的高速发展，重庆的现代物流产业也得到了飞速发展，2004年，重庆货物周转量609.16亿吨公里，比上年增长36.40%，水运284.3亿吨公里，比上年增长80.3%；航空0.34亿吨公里，比上年增长15.1%；全市共有商业仓储540个，总建筑面积约360万m2，有铁路货运代理1303户，年代办量3191万吨；机场交运货代理20家，年办理量8.76万吨；第三方物流发展也较迅速，目前全市有大型道路货运企业15家，水运企业2800余家，储运企业540家，前外经贸部批准的一级国际货运代理25户，民生实业集团和长安民生物流等企业发展迅猛。同时，随着“数字重庆”的建设，信息化水平不断提高等等，为重庆成为西部现代物流中心奠定了较好的基础。
(四)西部大开发推动西部大发展，使重庆具有成为西部现代物流中心的市场优势。
2000年，国家实施西部大开发战略，确定西气东输、西电东送、青藏铁路等60个重点项目，投资总规模约8500亿元。5年来，中央财政性建设资金累计投入4600亿元，中央财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元，5年新增公路通车里程9.1万公里，其中高速公路5600公里，累计达8600公里，新建铁路铺轨4066.5公里。建成干线机场和支线机场22个，还有在建项目16个；累计开工项目总装机容量3600多万千瓦，输变电线13300多公里。随着西部基础设施的改善，能源、矿产优势资源的开发，西部地区加快了发展步伐，从2000年到2004年GDP增长分别为8.5%、8.8%、10%、11.3%、12.8%，越来越快于全国平均增长水平，2004年西部GDP总量已达27376.33亿元，按照重庆每亿元GDP将产生16.5万吨的货运量计算，西部地区的货运量将达45.2亿吨。同时，随着中部的崛起，东、中、西部经济融合度的提高，为重庆成为西部现代物流中心提供了巨大的市场潜力。
(五)国家对物流产业发展的政策支持，使重庆具有成为西部现代物流中心的政策优势。
国家对现代物流产业的发展十分重视，2004年，国家发改委、商务部等九部委联合出台了《关于促进我国现代物流产业发展的意见》，从建立良好的现代物流发展环境、促进现代物流发展措施、加强现代物流基础工作、搞好现代物流发展组织协调等方面提出了促进我国现代物流业发展的重要意见、具体措施和优惠政策，为现代物流产业发展创造了良好条件，倘若重庆市抓住机遇，充分利用国家发展现代物流业的优惠政策，抢占西部现代物流产业发展的制高点，重庆成为中国西部现代物流中心具有很强的可行性。
把重庆打造成西部现代物流中心的制约因素
把重庆打造成中国西部现代物流中心虽然具备很多的有利条件，但也存在一些制约因素，主要表现在以下方面。
1、观念的制约性。
现代物流产业的发展需要与之相适应的先进理念来支撑，而重庆市物流业在观念上仍处于计划经济的“传统物流”的水平。长期以来，“重农轻商”和“重生产、轻流通”的思维定势，严重影响着人们对现代物流产业的正确认识，严重阻碍现代物流产业的发展，从而也严重制约着重庆西部现代物流中心的形成。
2、规划的滞后性。
要把重庆打造成西部现代物流中心，必须规划先行，而我们长期重生产、轻流通，没有认识到物流产业发展的战略地位，在经济发展规划中忽视物流产业的发展，规划了不少农业园区、工业园区，而没有很好地规划物流园区，更没有认真研究制定现代物流产业的总体规划。
3、体制的束缚性。
现代物流产业是一个具有综合性、复合性的产业，涉及众多的经济部门和行业，但有的部门和地方长期实行条块分割、行业垄断和地方保护主义，加之与物流业相关的某些垄断行业改革滞后，政企不分，行政性垄断经营依然严重，妨碍了统一公平有序的物流市场环境的建立。
4、管理的落后性。
由于政策的制约和人才的缺乏等方面的因素，重庆市相当一部分生产和流通企业仍沿袭传统的管理模式，物流仓储和运输系统齐全，没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来。特别是信息化水平不高，物流基础信息技术应用不足，适用于物流电子商务发展的信用评价体系尚未建立起来，由于人们对电子商务的认同度低，不愿以电子商务方式进行交易，物流规范、标准和法规等不够健全，一些国有集体物流企业改革滞后，现代企业制度未建立起来，机制不活，管理落后，效率低下。
5、物流资源的分散性。
由于现代物流涉及运输、仓储、装卸、搬迁、包装、流通加工、配送、流通信息处理等方面，而与之相关的物流资源分布于不同的地区、不同的部门、不同的企业，缺乏统一有效的资源整合，加之一些企业迷恋计划经济的“大而全”、“小而全”等物资仓储和运输系统，影响物流资源的充分利用，影响物流产业效益的提高。同时，被称之为现代物流核心的第三方物流企业，发展滞后，规模较小，严重制约着重庆市现代物流产业的发展。
6、基础设施的差异性。
基础设施是发展现代物流的基础。虽然重庆市这些年基础设施建设突飞猛进，形成了把重庆打造成西部现代物流中心的基本优势，但仍还有较大差距，整体承载量不大，断头路较多，水陆空配套不够，各种运输方式的装卸、换装、联结设施以及物流运作设施的连接还不够通畅，物流信息基础设施运作的水平也不够高，还没有在物流活动中充分起到神经中枢的作用。
把重庆打造成西部现代物流中心的对策措施
把重庆打造成西部现代物流中心是一个复杂的系统工程，需要多方面与之相配套的、强有力的支持措施。
(一)深化认识，确立现代物流产业的战略地位。
随着经济全球一体化进程的加快，物流产业的发展已进入到“从战略的高度来考虑物流的时代”。就物流的区域化以及全球化发展趋势而言，21世纪必将是物流服务全球化的时代，全球经济一体化本质就是流通全球化。因此，我们必须解放思想，与时俱进，彻底从“重农轻商”、“重生产轻流通”的传统观念的桎梏中解放出来，深刻认识重庆发展现代物流产业的战略意义。其一，有利于推进重庆经济结构的战略性调整。重庆二元经济结构十分明显，三产业发展滞后，制约着重庆经济的快速、健康、稳定的发展，发展现代物流产业将有力地促进三次产业的平衡发展，优化和促进重庆产业的升级。其二，有利于提高重庆的整体经济效益，转变经济增长方式，提高经济运行质量。现代物流产业被经济学家称为继劳动力、自然资源之后的“第三利润源泉”。由于重庆现代物流产业发展滞后，经济运行成本增高，特别是工业经济成本高于物流业发展较好的沿海30%左右，发展现代物流产业将有效地提高经济增长的效益和质量。其三，有利于促进重庆的对外开放。现代物流产业对交通等基础设施和信息化水平要求较高，是一个地方经济发展环境的综合反映。同时，物流可以带动人流、信息流、资金流，将有效地提高重庆的对外开放水平。
(二)坚持高标准、高起点，完善现代物流发展规划。
物流规划是现代物流产业发展的关键环节，有一个好的现代物流规划，就会避免现代物流产业发展的盲目性和资源浪费以及重复建设。在物流规划中，一是要吸收国外先进的物流理念，借鉴国外物流发展的成功经验，要坚持高标准、高起点，注意与国际物流发展的接轨。在规划上应高人一筹，以实现重庆市现代物流产业的超常规、跨越式、可持续发展。二是要与中部、东部，特别是西部各省市交通枢纽、物流基地等节点的衔接，以点连线，以线连片。以交通基础设施带动物流，以市场拉动需求，形成与长江上游经济中心、西部现代物流中心相适应的、与国际运行规则接轨的社会化、专业化、规模化的现代物流体系。三是在重庆区域内要打破行政区划和行业的束缚，以主城为核心，合理规划物流基地、物流园区、物流中心、配送中心，把长江航运、航空、铁路、公路运输融为一体，建成大渡口、寸摊、空港、万州、涪陵等各具特色的物流基地和专业化、规范化、社会化的生产资料、生活资料物流园区和配送中心，以此将区域内生产者、消费者与国际国内大市场对接起来。
(三)增加投入，加速基础设施建设。
加大投入，加快物流基础设施建设，形成沟通南北、衔接东西的水、陆、空立体交通骨架网络，推进各种运输方式的联合与合作，发展多式联运的现代化综合立体交通运输平台，是把重庆打造成西部现代物流中心的基础或前提。在铁路运输网络方面，加快建设襄渝铁路二线、铁路集装箱重庆中心站、兰渝铁路、涪利铁路、遂渝铁路二线、渝怀铁路二线，形成西部的铁路枢纽，发挥铁路运输的骨干作用。在公路运输网络方面，按照“三环、十射、三联”规划方案，加大投资力度，加快实施进度，尽早建成2600公里高速公路，将重庆与东西南北各省市联为一体。在水道运输建设，加快建设寸摊、大渡口、九龙坡、万州、涪陵、奉节等重点港口，建设适应国际海运发展趋势、功能齐全的大型深水港区及配套设施。争取到2010年吞吐能力达3000万吨，同时，加强航道整治，提高航道等级，充分发挥“黄金水道”在西部现代物流中心的独特作用。在航空运输网络方面，加快重庆国际机场扩容改造，再增加一条跑道，并拓展与世界各地特别是欧美的国际航线，同时加快建设黔江机场，发挥万州机场的作用。在管线运输方面，抓住西气东输、西电东送等机遇，争取一些原油提炼、天然气脱硫等项目，发挥重庆在西部的储备、中转、加工、运输等作用。与此同时，鼓励交通、物流以及生产企业加强仓储设施建设，以形成完善的现代物流基础设施功能。
(四)统筹协调，整合物流资源。
按照科学发展观的要求和现代物流发展的规律，结合重庆的实际，一是要抓好物流功能的整合。现代物流理念的本质，就在于以系统的观念进行物流功能整合。即将运输、仓储、包装、装卸、搬运、流通加工、配送和物流信息等功能环节集成整合、一体化运作，以此促进第三方物流的发展，形成整个物流产业链条。从而有效降低物流成本，提高物流的效率和效益，增强企业和产品的竞争力。二是抓好企业物流整合，摒弃“大而全”、“小而全”的运作模式，鼓励企业物流外包、流程再造、合作联盟、培育社会物流。三是抓好区域物流整合。要根据统筹区域协调发展的战略思想，从区域经济和物流需求的实际出发，明确区域物流分工与宣传。同时，沟通与西部、中部、东部的物流通道，要建立起高效、通畅、便捷的区域物流体系。四是抓好基础设施整合。大量的物流基础设施分散在各个地区和部门，政府要通过强有力的统筹协调，通过整合、改造和提升，促进物流资源的充分利用，发挥最大的使用效益。五是抓好物流信息整合。信息化是现代物流的支撑。现代信息技术使分散在不同经济部门、不同企业之间的物流信息实现交流和共享，从而达到对各种物流要素和功能进行有效协调、管理和一体化运作的目的。政府要统筹协调，加强公共信息平台建设，消除“信息孤岛”，以信息资源的整合，推动现代物流的发展。六是抓好管理体制整合。现代物流的发展，需要管理体制的创新，需要营造良好的制度环境。要通过改革，坚决打破条块分割和地区封锁，培育有效竞争的市场机制，让各种物流要素在市场机制作用下充分竞争，自由流动。要建立统一、高效、权威的部门协调机制，形成现代物流发展的合力。同时，要组织建立行业协会，为政府、为行业、为企业服务，强化行业自身管理。通过物流资源整合，努力构建社会化、专业化、现代化、规模化的现代物流服务体系。
(五)加强调控，实施积极的政策支持。
现代物流产业的发展在重庆市才刚刚起步，是一个比较脆弱的产业，要加快发展，特别是要使重庆成为西部的现代物流中心，特别需要政府强有力的政策支持。要真正跳出“重生产、轻流通”的思维定势，提高政策的“含金量”。在土地政策方面，优先保证物流用地，物流用地享受工业用地价格政策，减免土地出让金。在市场准入方面，打破条块、行业、所有制以及国际界限，减少审批手续，吸引资金、技术、人才等生产要素向现代物流产业流动，吸引国外大型物流企业集团落户重庆。在税费方面，物流园区、物流基地享受特色工业园区政策，减免或降低有关税费标准，投资兴建物流基础设施，减免配套费，允许物流企业实行差额纳税和统一缴纳所得税，取消不符合国家规定的行政事业性收费、政府集资、政府性基金、罚款等多种收费项目。全面整顿道路、码头、航空等收费站点，严格控制收费标准。在金融政策方面，对物流基础设施项目和第三方物流重点企业，在安排国外政府和国际金融组织货款、发放地方企业债券以及财政贴息等方面优先，并帮助协调和争取金融部门在中长期贷款和低息贷款方面给予支持。对符合高新技术产业条件的电子商务、信息平台、物流软件开发和关键装备制造等高新技术项目所需新建或购置的生产经营场所给予减免一定年限的房产税，并享受高新技术产业扶持政策。降低物流成本，提高物流企业竞争能力。
(六)扩大开放，改善现代物流发展环境。
现代物流产业的本质是开放性产业。一个地方的开放程度决定着其现代物流产业发展的速度。要加速现代物流产业发展，把重庆打造成西部现代物流中心，必须进一步解放思想，扩大开放。其一，深化改革，勇于创新，加强与西部各省区、长三角、珠三角省市以及国外的交流与合作。下决心消除体制障碍，打破地区封锁，行业垄断，市场分割，拆除市场准入壁垒，克服地方保护主义。建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系，充分发挥物流资源的整合效应。其二，转变政府职能，提高办事效率。政府及政府职能部门要从“管理型”转变为“服务型”，落实各项优惠政策，为现代物流产业发展提供高效、优质服务。其三，加快“数字重庆”建设，加速搭建物流公共信息平台；完善电子商务认证体系、网上支付系统和物流配送管理系统，为物流信息交流的畅通和高效创造条件。要促进现代信息管理技术，如ERP、MRP等在物流企业和工商企业内部物流管理中的运用，支持工商企业和物流企业采用互联网等先进技术，实现企业与政府部门之间、企业与企业之间资源共享、数据共享、信息互通，提高现代物流的信息化水平。其四，加强诚信建设，打造诚信体系。政府及政府部门、工商企业和物流企业要把诚信建设当成大事，讲求信誉、兑现承诺，树立良好的诚信形象。
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