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郑久平 龚云霞
贵州作为一个西部欠发达省份，经济总量偏小，积累较少，在投资上对外来投资的依赖较大。因此，招商引资就成为贵州经济发展的关键因素之一。基于这一认识，贵州克服了以往招商引资工作中存在的种种问题，全面提高招商水平，招商引资作为抢抓争上主抓手的地位，迅速得到确立。
改善投资环境
贵州省招商引资局局长石超在接受中国经济时报记者采访时说，早在几年前，贵州省委省政府就把投资环境作为招商引资的基础性工作来抓，并提出了“发展环境也是发展生产力”的思路。
为了让改善投资环境不是一句空话，从2001年开始，贵州首先对全省集中整治1年，然后在集中整治的基础上建立长效机制。从机制上下功夫，完善招商引资的各项规章制度，2004年9月通过贵州省人大地方立法的形式，出台了《贵州省外来投资者权益保障条例》，开创了省级人大专门立法保护外来投资者权益的先河。保护条例出台后，外来投资商的合法权利得到了地方法规更明确的保护，让其成为一个带有根本性的长效保护机制。
成立省投资环境考核评价办公室，是贵州在建立改善投资环境长效机制方面的另一个全新的创举。这个评价体系将各省直部门、各地、州、市、县人民政府、各开发区管委会在改善投资环境方面的工作表现全部纳入考核范围。
石超说，贵州省投资环境考核评价办公室作为集评价、考核、公示、整改等职能为一体的综合性办公室，是全省投资环境监察评估的领头羊。统计部门针对经济基础、经济发展合理性等出具法定统计数据；在投资环境的改善中，国家统计局贵州省企业调查队通过问卷调查、抽样调查等方法对企业进行企调。它的主要目的是让外来投资企业来对贵州省各级政府投资环境打分，环境好坏由投资者说了算。省直单位不但要接受企业的评价，同时还要接受省人大、省政协相关专门委员会、省工商联等组织的评价考核。投资环境考核评价制度的建立，极大地提高了各部门、各级政府积极改善投资环境的主动性。
提高招商项目的竞争力
招商项目是招商引资成功的载体，投资环境改善要取得实际成效，还是只能通过各个具体的招商项目。缺乏竞争力的项目不但吸引不到投资，相反还会延误本地经济的发展。因此，改变以前招商项目缺乏竞争力的状况就显得极为紧迫。
石超认为，这个问题在贵州同样存在。以往由于无明确的招商战略，一味的为招商而招商，招商工作随意性强，不是真正意义上的招商，让贵州许多资源浪费。现在贵州省招商工作及对外经济协调工作的新要求就是要遵循科学的发展观。对外开放、招商引资工作已不再简单的以规模为主旋律，更重要的是质量，完全贯彻科学的发展观。过去西部在那种短期行为的影响下，不加选择的利用外来投资，违背科学发展规律，一些高能耗、高污染、东部沿海的一些过时产业被引入贵州，这些都大大降低了贵州经济发展速度。贵州现在已经明确提出，防止那些已经淘汰的产业及高污染高能耗的项目转移落户到贵州省。不能让贵州成为无序招商的牺牲品。
在招商引资中，贵州将紧密结合贵州产业政策，精选招商项目，紧紧抓住这一根本原则，来提高贵州招商项目的竞争力。首先，做好项目前期工作，建立招商引资项目筛选、储备、发布及跟踪服务制度。按照国家产业政策要求，用好项目吸引外来投资。贵州省招商局从九个市州地、十二个开发区及省直委(办、局)收集项目3000余个，集中筛选、论证，推出100个省重点项目和300个中小项目，充实调整省级招商引资项目库，并全部翻译成英文。同时实行招商项目的动态管理，及时更新项目库，并对部分项目进行重点跟踪。
在项目的分析准备上，也积极为投资者着想。原来的招商项目一般只达到立项水平，现在的招商项目则是可行性研究报告得到批复后才推出去，极大的方便了外来客商作出投资决策，降低投资风险和投资成本，加快了项目实施进程。
在招商形式方面，贵州以前那种表面热闹、实际效果却不佳的大呼隆式的招商已经不多见。招商方法正向理性转变，总结出了筑巢引凤、定向定点、主动出击、以外引外、产业聚集、工贸联动、委托招商、网上推介、精神感动、双赢效益等十种招商办法，并在实践中大力推广。招商工作的理性化，不但降低了贵州招商引资的成本，也提高了招商引资的效果，让贵州省连续三年招商引资到位资金保持两位数的增长。
谋求新突破
面对招商引资取得的初步成功，石超认为，贵州的招商引资还应有更高的目标追求。
第一就是认真落实科学发展观和国家的产业政策，结合贵州实际，让贵州的优势产业通过招商引资得到快速发展，培育新兴产业成长，促进贵州经济增长方式的转变和产业结构的升级换代。
第二，招商引资要同对外经济协调促进，充分利用两种资源、两种市场，积极组团参加国内外的各种经济活动，加大与东部沿海、国外的合作，支持有条件的企业走出去，用这些来推动贵州企业，让企业成为市场的主体，同时也是招商引资的主体，让其参与到到国内外市场的经济合作和竞争中去，使招商工作由政府推动逐步转变为市场推动，进一步发展企业的主体作用。
第三，改变以往的融资方式，将以往融资大多依靠国家、政府、国债支持的局面转向主要依靠市场，向市场寻找资金、技术、引入一些先进的管理理念，向国内外寻找伙伴，借助外力来加快贵州省经济发展。
石超对贵州招商引资的快速增长充满信心。他说，去年贵州招商引资到位资金为130亿，今年预期突破180亿，可望突破200亿。在固定投资总额中，发达地区社会融资比例达到60%-70%，而贵州只占到了20%，所以贵州计划在未来的5年中争取将社会融资比例提高到50%以上，用此目标来推动贵州招商引资工作的进程。
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