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日欧15日起对我国游客实施“签证新规”
范思立
北京宣武的张晨这几天有些窝火，也有些不甘心。凭借外企白领的可观收入和单身贵族的时尚前卫，每年的这个时节都是她外出度假的好时光，今年本来计划去日本关西地区大
阪、神户城市圈或德国慕尼黑玩一趟，结果，这几天她听说从本月15日起，日本将加强对中国游客的审查力度，而且旅行社还告诉她，欧盟国家也将可能从本月起在发放旅游签证前要求游客去使馆“面谈”。
其实，这些还仅是赴日欧旅游签证新规出台后，中国游客赴日欧游的一桩小事。
日欧：紧缩旅游签证
7月9日，日本驻华大使馆宣布，从本月15日起将加强对中国游客的审查力度，记录不好的客人将很难获得日本旅游签证。签证时还要求中国游客必须提交在国内紧急联系人的联系方式、申请人经济支付能力以及有没有海外旅行经历等等；此外，还新增加了消签制度，即游客在回国后，需向旅行社提供登机牌、护照复印件等证明资料。
在此之前，7月4日德国使馆发布的签证要求称，自7月1日起，每个旅游团中申请ADS(旅游目的地国)签证的20%～30%游客要到使领馆面谈，如旅行社或游客不按此要求办，则该旅行社送签的申请将一律不被受理。另外，在同一旅行团中，如有一名游客的申请资料“不真实”，全团成员则可能全部被拒。签证新规还指出，游客赴欧旅游回国之后，部分将被抽进行面谈，以此证明该游客已经回国。
游客：条件苛刻选择不去
“如果我的送签材料被无故退回，绝对不再去日本和欧洲。”在旅行社报名欧洲游的高先生听说“签证新规”后当即向中国经济时报记者这样表示。
事实上，大多数选择赴日欧旅游的游客未必都是日欧的铁杆游迷，如果限制太多，游客会考虑去其他地方。
此外，据旅行社介绍，不少其他省份的游客也表示，由于被抽到面谈，还要赶到北京、上海、广东等地的使领馆使出游成本增加，这样繁琐不便的手续将直接打击他们的出游热情。
更有一些游客满肚子恼火地对记者说：“旅游本来图的是个高兴，现在去日欧旅游签证这么难，大不了我不去！”
旅行社：如履薄冰
对日欧游市场目前面临的情况，国旅总社出境总部市场总监任超先生用“如履薄冰”来形容。“我们现在非常谨慎，为了避免损失，我们对客人的要求变得很严格，审核材料也非常小心。一旦发现客人提供的材料有疑问，我们宁可损失一笔生意，也会主动劝退这样的客人。”他向中国经济时报记者表明。
“签证政策的收紧给欧洲市场带来了致命的打击，部分外地游客一听说要来使馆面试，报名热情陡然下降。并且，签证申报资料的审核时间由原来的5个工作日延长为10个工作日，如果组织‘散拼团’的欧洲游，旅行社操作更复杂。”港中旅国际旅行社欧洲中心副总经理、欧洲商务部经理王爱丽在谈到欧盟的旅游签证新规时，就无奈地向中国经济时报记者诉苦。此外，据她介绍，由于欧盟国家领馆最近对签证材料要求进一步提高，常常临时出现一些变化，令旅行社疲于应付。
缘由：偷渡嫌疑引来警惕
2004年9月刚刚起步的欧洲游，缘何在开放短短几个月后落到如此境地？今年7月25日才开始对中国团体全面放开的日本游，又为何捂紧了签证的口袋？
国内研究出境游的权威专家、中国商务旅游杂志社社长王建民在得知中国经济时报记者的采访意图后坦言：“我们一些个别的游客和旅行社确实有问题。”欧洲国家对签证提出新要求，主要就是因为一段时间以来，中国游客在一些欧盟国家滞留不归的现象增多，欧洲游的中转国家尤其严重。正是由于个别人利用ADS签证的便利做起“偷渡”生意，给欧洲游市场带来了不利影响，使旅行社也由此遭遇信任危机。
此外，还有个别中国游客在入境日本和欧洲时将携带的免税商品进行兜售，以及中国游客在境外的不文明行为，让一些国家欲罢不能。
“但这决不是因为少数人的言行就可以侵害大多数中国游客利益的理由！”王建民强调。
主管部门：角色缺位？
欧盟对中国游客签证要“面谈”，是否会影响中国公民平等自由的旅游权利？中国经济时报记者就此前去采访国家旅游局新闻发言人，该负责人告知记者，“我们目前还不清楚相关情况。”
中国游客办理签证申请时需提供身份证、户口本复印件，单位在职担保信，银行存款证明和企业营业执照复印件等涉及公民隐私权的资料，这么做似乎背离了国际公约。
“中国游客就像接受审查一样，既有损中国国民形象，又很屈辱，是非人道、不平等的决定，欧盟开了一个恶劣的先例！”王建民义愤填膺地说。
“出境游的偷渡等问题应该由政府相关部门大力整治，旅行社是无法解决的。对于一些国家试探性的做法，政府主管部门应该给予坚决地回应，与其进行谈判，维护公民的合法权益。”王建民给出建议，“可惜我们的声音仍然很弱。”
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