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新安：产业链支撑“工业崛起”
几条相互交错、紧密结合的产业链发展而形成的“循环经济”，兴起了一个企业集团，也带动了一个县的工业崛起。
如今，新安县开始把发展民营经济作为突破口，致力于改善投资环境，发展民营经济
，优化县域经济结构。
□经济视点报记者 桑 燕 通讯员 刘功银
新安县名列2004年河南省政府发展研究中心总结的全省县域经济6种发展模式中的工业强县型，并被作为典型范例予以剖析说明，这多少让人感到有点意外。这个2001年以前还是国家重点扶持的贫困县，是如何在短短几年内脱贫致富，并跻身先进行列呢？
7月7日，《经济视点报》记者赶赴新安作了采访。
站在新安县委办公大楼的楼前，这个由左右相对的两幢气势恢弘的现代办公大楼与中间设计独特的会议楼组成的大院，及院内带有南部风情的美丽绿化，让人震撼。
这让记者想起有人曾对偃师和新安的评价：“偃师富在民间，新安富在财政。”导致这种现象的是两个县的不同经济模式：偃师的经济支柱是由众多小企业组成的产业集群，新安的经济支柱则是以众多产业链条发展而起的一个大型企业集团。
一个企业的支柱地位
在新安，提起工业，很多人会脱口而出说到“新安电力集团”(以下简称新电集团)的名字。在新安，新电集团就是工业经济的代名词，也是新安的经济支柱。
2004年，新安县财政收入3.46亿元，仅新电集团的税收就达2亿元，占财政收入的56%以上。而据一组数字显示，在前几年，每年来自新电集团的税收都占新安年财政收入的60%以上。
“一个企业的贡献大小不仅仅看它提供多少物质财富，还要看它的社会效益。”这已是许多优秀企业家的共识，新安电力集团董事长王清凯也同样如此认为。
2004年，新电集团向新安教育部门提供教育附加费500万元，向城建部门提供城建费500万元。“你看到的新安县的绿化、路灯等城市设施的费用，一大部分是来自新电集团。”王清凯介绍说。
2004年，新电集团还向新安县劳动局缴纳了1200万元的养老保险金。“新安现在的退休职工的退休金、下岗工人的下岗补贴，主要来自新电集团。”新安县委宣传部的一位工作人员说。
然而，在不少人看来，新电集团最大的贡献还是提供了许多就业机会，增加了当地的居民收入。
“新电集团为新安县提供了大量的就业机会，增加了居民收入，这种社会效益是无法衡量的。”王清凯告诉记者。
据说，新电集团一些岗位上的工资高的有3000元左右，夫妻两人都在那儿上班的，有些都开着车去上班。现在，新电集团成了当地人就业的最好选择。
新电集团需求的大量煤炭、铝土等资源及产品的输送，带动了当地的运输业。而如此多的企业、厂矿的聚集，也拉动了商业的发展。
“不要小看新电集团，它虽然只是一个集团公司，但它下属有10个子公司，都是规模较大的企业。”新安县发改委副主任曾瑞祥说。
新电集团是一个大型集团企业，涉及能源、冶金、化工、建材等6大产业，拥有万基铝业股份有限公司、万基铝箔股份有限公司等10个子公司和两个分公司。
有资料表明，新电集团电力装机总容量47万千瓦，年产煤炭65万吨、电解铝19万吨、高精度铝板带15万吨、阳极碳素8万吨、金属钠1万吨。可以说，拆开来看，每一个子公司都是一个颇具规模的企业。
这个固定资产达到62亿元的企业集团，2004年实现销售收入38.77亿元、利税4.86亿元，列全国1948家大型企业第502位和河南省百强企业前20位。
一个没有工业基础的小县，培育一个跨行业、综合性的大型企业集团，无疑是一种发展模式的成功，而这一切得益于新安清晰的发展思路——“工业立县、工业兴县、工业强县”。
“工业崛起”
“山高岭多沟谷碎，七岭两山一分川。”
地处豫西丘陵山区的新安县，在“九五”之前被称为“农业弱县、工业小县、财政穷县”。以往虽然也有几个工业项目，但都是“五小工业”，收效甚微。2001年以前，新安一直是国家重点扶持的贫困县。
但新安是一个资源大县，全县已探明的矿种有煤、铁、铝土等20余种，是河南省煤炭生产基地和铝工业重要原材料基地。“依靠资源，发展工业”，成了新安摆脱贫困的突破口。正是对这条发展思路的坚持，成就了新安后来的“工业崛起”。
上世纪80年代中期，新安人开始了对煤炭资源的开发。但因缺电，投资2100万元的煤矿无法出煤。当时全县每年用电负荷约为1.2万千瓦，而实际供给量还不足0.5万千瓦。作为百业之母，电力的缺乏，直接扼住了新安经济发展的咽喉。
为改变贫穷，新安开始筹建电厂，按当时的规定，最小规模的电厂装机容量是2×2.5万千瓦，即使如此规模的电厂也需要5000多万元的资金投入，而新安当时的年财政收入仅1500万元。5000万元的资金对于当时的新安县来说，无疑是一个天文数字。
困难并没改变新安人发展的决心。通过艰难的筹资，新安用筹措到的3760万元，开始了新安电厂的建设。由此，也拉开了新安“工业兴县”的序幕。
一期工程的投产，鼓舞了新安的勇气。1992年、1993年，新安开始了电厂升级工程的启动。第三、第四机组和电厂三期工程的完工，使电厂的电力装机容量从2×2.5万千瓦上升至20万千瓦，最后达到30万千瓦。新安电厂升级为一个粗具规模的地方电厂。
新安毕竟是个只有160平方公里、48万人口的县，对电力的需求较小，不久便开始出现电力过剩。为改变这种局面，电厂开始由单一的电力生产向多元化经营转变。1993年，投资4053万元的金属钠厂一期工程动工；1996年，年产2.5万吨的电解铝厂一期工程开始兴建，由此形成了“煤—电—铝”的链条式产业。
秉承着“以电为主、多业并举、自我壮大、滚动发展”的思路，新安电厂的规模不断壮大，产业链条不断拉长。
1998年，电解铝二期工程开工兴建，1999年，电解铝厂最终形成6万吨的年生产能力。
电解铝二期工程投产以后，尽管公司“煤—电—铝”产业链已初显规模，但产业链条中仍然存在薄弱环节，其中最为关键的就是电解铝生产所需的阳极碳素问题。由于市场供给紧张，公司每年要远赴青海购买，不但价格昂贵，供应渠道也不稳定。为解决这一矛盾，公司于2000年6月，投资3亿元兴建了年产8万吨的碳素项目，并于2003年正式投产，成为公司的又一个显著的经济增长点。
在发展煤电铝产业链条时，公司对金属钠生产线的改造也在紧张进行。原金属钠生产线因电效低、电耗高、产品纯度低，逐渐失去市场竞争力。经过考察，从美国引进RMI公司先进的生产工艺和设备，使金属钠的产量由原来的2500吨提高到1万吨，精钠纯度由99.6%提高到99.9%，具备了国际市场竞争能力。
2001年，新安有史以来最大的工业项目——分别投资8亿元和10亿元的2×135万千瓦机组、13万吨电解铝工程开始兴建。其中，电解铝工程的第一阶段6万吨和2×135万千瓦机组的第一台机组已在2003年双双投入正常生产。
至此，由煤—电，铝土—氧化铝，最后到电解铝的双产业链模式已经形成。但新电集团并不满足于现状，而是在延伸产业链上继续寻求新的项目。
此后，在电解铝的基础上，新电集团又向下延伸到铝板带、铝箔。2002年，新电集团又联合洛阳中色科技股份有限公司，共同组建了洛阳中色万基铝加工有限公司。今年年底可达到15万吨铝板带、2万吨铝箔的年生产能力。
在煤、铝土等资源的源头上，新电集团也开始向上延伸，投资开采的正村煤矿预计年生产能力达150万吨。
由此，新电集团成为新安县的工业代表和财政收入的半壁江山。而新电集团龙头企业的形成，也带动了新安县冶金、化工、建材、钢铁、机械等几大行业的发展。
2003年，在河南省的县域经济排序中，新安县由1995年的第76位跃居到第13位。2004年，新安县的生产总值达到91.4亿元，财政收入完成3.46亿元，分别比上年增长36.1%和49%。
由此，新安县与河南巩义、永城、新郑等县市一起跻身于工业强县行列。
产业链铸就“循环经济”
从煤变电、铝土到氧化铝、电解铝，再到铝板带和铝箔的深加工，从矿产资源石灰石到煤灰到水泥再到耐火材料，新电集团依靠当地资源，从多个产业链相互结合发展，走上了“循环经济”的发展模式。
“新电集团虽然从煤、铝土、石灰石等几种资源入手打造几条互相交错发展的产业链，以多个环节涉及能源、冶金、化工、建材、钢铁、机械等六大行业，但新电集团绝不是盲目扩张。新电集团所打造的产业链的每一个环节都是紧密结合的。”王清凯解释。他认为，形成“循环经济”的好处就是降低成本、增加附加值。
新安县委的一位负责人向记者举例说明：现在形势比较好，每吨煤的平均价也不过300元，而发成电之后，价值就增加到900元，到电解铝时，除了成本，还可以再增加3～5倍的附加值，再到铝板带、铝箔，每深一步，产品的附加值都在不断增加。
“基本上发展一步，产品的附加值都会增加3～5倍，而如果直接把资源卖出去，这些附加值就被别人赚了。”他总结道。
发展产业链，把尽可能多的生产环节都留在了当地，就地安排劳动力，解决当地的就业问题，同时增加本地人民的收入。这是产业链条式发展的最直观的效益。
“发展工业最根本的目的是让当地的老百姓富起来，如果把这些产业链转移到外地，等于把成千上万的工作岗位拱手让人。”王清凯进一步分析说。
形成产业链对于企业的影响在于各个环节之间有机的紧密结合，形成比较稳定的产业链条，也能提高企业的抗风险能力。
“煤涨价，电厂的效益可能不好，但其他项目可以盈利，对企业集团总的影响不大。一艘航空母舰与浮在海上的一叶小舟谁的抗风险能力大？”曾祥瑞以此所打的比喻，清晰地反映了产业链的作用。
在国内很多铝加工厂大多亏损时，新电集团的铝加工则依靠集团的产业链条优势盈利5000多万元，就是最好的佐证。
与此同时，也有人对新电集团航母式的规模化发展表示了担忧：“把所有的项目的资源都集中到一个企业手中，一旦集团的某个环节出现问题，是否会波及整个集团的子公司，而形成一种泡沫化危机？”
新安县发改委工业股的毛文明对此亦有同感。他说，新安县已意识到不能只靠一家企业发展，只有坚持国有经济和民营经济“两条腿”走路的发展策略，走新型工业化道路，大力发展民营经济，加大招商引资力度，才能为新安经济发展赢得更多的空间和更大的机遇。
在特定的背景下，新安依靠丰富的矿产资源，坚持“工业兴县”的道路，使新安经济粗具规模，并为新安今后的发展奠定了雄厚的基础。
如今，新安开始把发展民营经济作为突破口，致力于改善投资环境，发展民营经济，调整县域经济结构。
2004年，新安县引进项目147个，总投资35亿元，完成工业增加值62.59亿元，比上年增长41.7%。
有资料显示，新安县民营企业中产值超过500万元的已达137家。从今年上半年的经济总量来看，民营经济的比例大幅度上升。看来，新安的经济格局正在发生变化。
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