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海南省三届人大常委会第十七次会议日前决定批准的《海南生态省建设规划纲要(2005年修编)》，把生态省建设的目标与全面建设小康社会的目标进行了衔接，增加了生态省建设的有利条件和面临的挑战、区域布局、生活质量等多项内容。按照产业和环境的关系对产业部分进行了调整，突出生态补偿机制，强化了生态省建设的保障措施。这是国内最早制定的生态省地方性专项法规。
今年该省“两会”期间，“生态补偿机制”成为各界最为关注的内容之一。对此，《纲要》提出“谁受益、谁补偿”的原则，要求受益地区通过财政转移支付等方式，支持补偿有自然生态保护区、水源涵养区等重要生态功能的地区，因保护生态环境而导致的财政损失。在经济政策保障方面，《纲要》提出，运用产业政策引导社会生产力要素向有利于生态省建设的方向流动；定期公布鼓励发展的产业、环境保护与生态建设优先项目目录，及禁止和限制发展的产业与项目目录，对优先发展的项目提供优惠政策。
《海南省生态省建设规划纲要(2005年修编)》日前正式提请省三届人大常委会审议。修改后的《纲要》不仅首次提出建立水源受益地区对水源保护地区的补偿机制，还提出大面积单一品种造林要进行生态安全风险评估、定期公布禁止和限制发展的产业目录等新内容。
获得批准的《纲要(修编)》在“生态经济与发展”部分增加了“海洋油气资源的勘探开发”、“加快发展远洋捕捞业”、“开发海洋中成药和海洋保健品”，以及在中部地区“根据资源条件，发展林、竹、藤制品和具有地方特色农产品深加工业”等。
《纲要(修编)》强化了生态补偿机制，体现了“谁受益、谁补偿”的原则，在第八部分“生态省建设的保障措施”中，增加了“水源受益地区对水源保护地区的补偿”的内容；充实了保护生态环境、改善人居环境、城市建设坚持“三低一高”(低楼层、低容积率、低建筑密度、高绿化率)原则、防治污染(包括防治农业面源污染)、保障人民群众身体健康、加强城乡建设规划等方面的；吸收了常委会委员关于“对引入外来物种、大面积单一品种造林和推广林下产业等进行生态安全风险评估”、“解决污水和垃圾处理等环保基础设施建设严重滞后的突出问题”和“将保障环境质量的污染防治工程列入‘十一五’规划的优先项目”等意见。
《纲要(修编)》提出了定期公布“鼓励发展的生态产业、环境保护与生态建设优先项目目录，以及禁止和限制发展的产业与项目目录”的要求。对生态省建设的指标，如污水、垃圾处理率、无公害瓜果菜基地面积比例、失业率、高中阶段毛入学率、农村卫生厕所普及率等，有的重新进行核实、修改，有的进行调整或删除。根据征集到的公众意见，还增加了有关可再生能源的内容。同时，《纲要(修编)》还突出了加强生态环境保护的宣传教育和加强生态法制建设的内容。新闻来源：中国环境报
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