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【记者徐思佳13日北京报道】
承认转轨期间形成的历史遗留包袱 建立更加完善的财务会计拨备等制度
在今天召开的中国改革高层论坛上，央行行长周小川表示，政府应进一步明确金融机构改革重组的目的。
周小川说，当前社会上对花费大量资源来改革和重组金融机构存在疑义。这种疑问认为金融机构改革的目的是避免风险、危机和不稳定，避免给政府添乱。并以此认为，既然金融机构风险集中，就把它关了，关了就不会再出风险了。
对此，周小川认为，此种想法过于狭窄而且只重近期因素。因为政府机构不能仅仅只担忧风险。如果把有风险的金融机构都关掉，导致金融服务不足，经济必然会受到损害。周小川还举例说，中国农村某类金融机构发展不健康，关闭后农村金融服务显得不足，有人就评论说拖了农业、农村、农民发展的后腿。拖后腿的原因就在于金融服务不足，使储蓄资金无法作为一种重要要素资源有效配置到经济中去，由此造成的巨大浪费，对经济中长期增长的效率会产生明显的负效用。周说，虽然金融业本身会产生风险，但它又是一种风险吸收机制。如果功能发挥的好，金融市场会起到吸收、缓冲和化解风险的作用。
据统计，2004年1月6日，国务院将450亿美元的外汇储备注资中国银行和中国建设银行，2005年4月，中国工商银行又获得150亿美元的注资。
2005年6月16日汇金公司发布对银河证券进行注资重组的消息。对于汇金的注资金额，外界传言有从几十亿元到上百亿元不等的金额。
2005年7月5日，央行行长助理刘士余公开表示：“今年第三季度，将通过汇金、建银投资对重点券商进行财务重组。据悉，首批注资券商可能有8家，分别是申银万国、湘财证券、华安证券、中富证券、天同证券、北京证券、华夏证券和中国科技证券。
业内人士估计注资券商的总规模大约在600亿元左右。
对于上述的巨额注资，周小川的解释或许会成为最好的注脚。
周说，金融机构是否强健并提供良好的金融服务，关系到国民经济是否能够保持持续、稳定、健康发展，因此，需要通过改革来使多数金融机构强健，使它们既降低风险，又提供优质的金融服务，并以此促进经济。
周小川表示，要使金融机构强健，要加强金融业配置资源的功能，就意味着政府对金融机构转轨期间形成的和历史遗留的包袱要认账、要剥离；政府要建立有利于增强金融服务的财务、会计、拨备和税收等制度；政府放松对金融机构的各种不必要的管制；政府要推动市场的发育并促成竞争性市场机制，解除对价格的不必要的管制，使市场发挥作用；要促成金融机构和金融市场的提高定价能力；要积极稳步推进有利于形成市场定价机制的各种工具。
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