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防止个别金融机构倒闭“多米诺骨牌效应”———
“金融稳定事关我国经济发展和社会稳定大局。”6月10日，中国人民银行发布《2004年年报》，并把金融稳定单列一章，其中，存款保险制度被列为2005年金融稳定工作的主要任务，这是央行首次在正式文件中阐述存款保险制度。
央行表示，2005年将加快建立存款保险制度等市场化风险补偿制度，规范金融机构市场退出。结合中国实际情况，对存款保险制度等市场化风险补偿制度进行研究。
对于在中国建立存款保险制度的可行性，央行在报告中指出：从中国金融机构市场退出机制的现状和银行业未来发展的要求来看，尽快建立存款保险制度、形成适合中国国情的新的金融稳定机制，有利于对出现严重问题、濒于破产或破产的金融机构进行及时处置，有利于强化市场约束机制并确立明确的风险补偿规则，有利于推进中国金融体制改革和金融业稳健发展。
“市场化的信用制度要求一定要有相应的存款保险制度，因此这项制度建设越快越好。”原中国人民银行浙江省分行研究员，现任浙江工商大学教授应宜逊教授说。
但他表示，对于这个制度不能寄予过高期望，它仅仅能解决单纯的流动性风险，投保的机构也应该是运行比较稳健的机构，而不是那些劣质的机构，存款保险机构则应该是政策性的机构，应该拥有相应的监管职能，其资本金也应该由国家财政来出。投保机构应该是商业性的存贷款机构，而不是政策性机构，因此他认为四大国有银行和农村信用社不应该纳入保险的范围。
对于金融稳定的其他工作，央行在报告中还披露了2004年已经完成的金融稳定自评估工作，央行称，按照国际货币基金组织和世界银行的“金融部门评估规划(FSAP)”框架对中国进行了首次金融稳定自评估，在此基础上，形成了《中国金融部门稳定性自评估报告》。
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