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上海正酝酿“升级”外资统计指标，资源消耗、环境保护等将成为主要衡量因素，这套新指标也将成为未来上海吸引外资的一个“风向标”
本报记者 王斌 发自上海
在尝尽外资的甜蜜后，上海已开始面临引资快速增长的阵痛，并将优化引资结构、
提高引资质量，建立综合外资统计指标体系提上议事日程。
本报记者昨天获悉，目前上海市统计局正会同有关部门，酝酿建立一套全口径外资统计指标，作为考核、评价吸引外资的质量指标参考体系。
不准污染环境
根据今年的外资工作会议精神，上海市有关部门将进一步完善外资统计制度，全面准确反映外资规模和质量，反映上海吸引外资的新变化、新特点。上海市外经贸委政策研究室有关人士介绍，根据上海土地资源短缺及能源供给、环境容量约束加重的实际情况，将由统计局、房地局、环保局等有关部门联合建立新型外资综合评价指标体系。
上海市统计局提供的《本市进一步提高外资质量统计指标体系》资料中也显示，这套正在研究制订中的统计指标体系，除了以往的合同项目、合同金额、实到金额等基础性指标外，还将涉及产业结构指标、集聚辐射功能指标、科技开发与技术创新能力指标、经济社会发展贡献指标、资源消耗、环境保护指标等。
上海市统计局综合处张东琴告诉本报记者，目前，正在酝酿中的统计指标体系方案尚需进一步细化，以作为考核、评价吸引外资质量的参考因素。根据上海市外资工作会议精神，上海市市级以上开发区引资项目统计时，除上述基础性指标外，还将考虑外资项目占用土地、能耗、单位土地投入产出(包括上缴税金)、创造就业岗位、对环境的影响程度等因素。
尽管新的指标体系尚未出炉，一些“先行一步”的开发区在招商引资时已经与有关部门提出的思考不谋而合。上海化学工业区的一些外资项目也正是由于与总体引资思路不符而被“拒之门外”。“我们曾经拒绝过一个美国公司准备投产的钛白粉项目，”上海化学工业区发展有限公司技术总监李国华说，“当时，我们化工区对这个项目谈判跟进一段时间后发现，投产后，这个项目每年产生的钛矿废渣将达几十万吨，由于对环境影响程度较大，我们最终放弃了引进这个项目。”
量增遇阻质上突破
李国华介绍，上海化工区在招商引资时，除了考虑项目市场需求与效益产出外，还严格按照商务部、发改委制定的产业指导目录，优先引进石油化工行业领域生产工艺技术先进的项目。目前，园区内废水、废气、废液的排放量只有国内同类园区平均水平的20%~30%，拜耳公司的项目，由于采取先进工艺，污染物的排放量只有国内现有装置的10%。而乙烯项目所耗费的标煤量也比国内平均水平低40%左右。
这一系列数据也恰恰反映出未来上海吸引外资的新导向。商务部国际贸易经济合作研究院王志乐为上海市外经贸委提供的一份调研报告指出，上海吸收外资曾持续多年高速增长，吸收外资的承载度比全国的平均水平要高出一倍，每平方公里土地累计吸收合同外资超过1260万美元、人均逾6000美元，居各省市之首，继续扩大引资规模难度较大。
上海市有关部门显然也已意识到在吸引外资领域遭遇的瓶颈与挑战，上海市外经贸委有关人士指出，“十一五”期间，上海吸引外资面临难得的转型机遇，伴随着全球经济一体化步伐加快，国际直接投资将重新趋于活跃，上海要加强对吸引外资投向的引导、方式的创新、功能的辐射和领域的拓展。
事实上，正在酝酿中的外资统计指标体系也对如何考量这些问题提出了初步设想。在资源消耗与环境保护指标中，上海市统计局初步提出的几项参考统计指标就包括工业总产值能耗、工业总产值电耗、废水排放总量比重、废气排放总量比重等参考因素。上海市外经贸委有关人士表示，这套新的外资统计指标出炉后，将成为未来上海吸引外资的一个“风向标”，这也是上海转变经济增长方式，突破资源、能源、土地、环境容量制约，实现可持续发展的必然要求。
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