|
荆 纪
改革开放以来，随着我国东部经济的崛起和地区差异的扩大，国家对区域经济发展主要采取的是东中西部三大区域梯度推进的战略。促进“中部崛起”战略是党中央、国务院按照全面建设小康社会的要求作出的统筹区域发展和全面提升国家竞争力的重大决策。中部崛起战略部署，符合中部地区发展的实际，符合全国经济社会发展的大格局，对全国区域经济
协调发展将产生重大影响。去年年底的中央经济工作会议又决定“抓紧研究制定支持中部崛起繁荣的政策措施”，“从政策、资金、重大项目布局等方面给予积极支持”。
河北省最初被划为东部地区，但除GDP高于福建外，多数经济指标均居东部省份末位(海南除外)，并有较大差距，于是在屡屡的比较中产生了一种失落感。记者日前以中央支持“中部崛起”为背景，就“河北区域特征问题”采访了河北省委研究室的有关人士。
中共河北省委研究室综合信息处马建章说，从海域、港口、沿海开放城市和开放区水平、沿海经济开放进程，从外向型经济、以及经济发展和居民收入水平等多方面考察结果来看，河北省沿海经济开放区占全省市县(市)总数和省域面积的比重不到1／10，人口比重不到1／9，不像其他东部省份一半左右的市县(市)、区域属于和大部分人口集聚于沿海经济发放区(如福建70%以上的人口和80%以上的经济总量集中在沿海经济开放区)；唐山、沧州严格的说是临海城市，而不是沿海城市，且不具备其他沿海省份城市那样的内江(河)通海的便利条件，这种实际状况使河北属于东部地区的概念大打折扣，甚至难以成立。我国实行沿海经济开放以来河北省所得到的政策扶持，无论是在时间还是在空间上都无法与其他东部省份相比。河北省经济发展水平和城乡居民收入水平，与其他东部省份存在很大差距，而大致与中部地区的省份处于同一水平线上，属于中等发展水平的省份，也不具备东部地区外向型经济的特征。
马建章认为，河北省占主要成分的是中部特征，而不是东部特征。目前，中央已经对振兴东北老工业基地实行优惠政策，在这样的背景下，分析和提出河北省不同于其他东部省份的中部特征问题，无论是争取政策支持，还是应对中部挑战，都具有重要意义。
综合信息处处长张建国则认为，河北如同中国的一个缩影，经济发展不平衡，兼具了各部特征，必须要破除行政区域概念，要从河北省的实际出发“片状施策”。他认为河北省的“中部特征”较为明显，同时，局部体现出东部沿海市、县、西部张家口、承德和老工业基地唐山、张家口、邯郸的特点，建议根据河北省多元化的区域特征，通过“片状施策”，积极争取中央关于支持东部率先发展、振兴东北老工业基地以及“中部崛起”和“京津冀”都市圈的政策支持，从自身和外部积极创造加快发展的条件。如果继续按照东部特征实施，最终的结果就是贫富差距拉大，社会不稳定因素增加。
“我们争论河北的地区特征问题，目的不是在为河北争取名分，名分并不重要，但是构建和谐社会，促进社会协调发展，河北需要国家政策的兼顾。”
| 
