|
2004年，苏州进出口总额突破1000亿美元，出口总额突破500亿美元，累计实际利用外资突破400亿美元。新增注册外资额在全国大中城市继续保持第一，位居全国仅次于上海列第2位。“99%与1%”是苏州开发区的服务理念，就是让外商把99%的精力放在围墙里面，只用1%的时间跟政府打交道。
韩晓梅 (苏州)
2004年，苏州进出口总额突破1000亿美元，出口总额突破500亿美元，累计实际利用外资突破400亿美元。
看到以上数字让人眼睛一亮，心头颤动，怎是一个“抢眼”了得！我们查到2000年苏州市的相关数据：进出口总额200.7亿美元，其中出口总额104.8亿美元，累计实际利用外资200亿美元。在短短的4年时间中，苏州进出口总额长了5倍，在全国和全省的占比分别由4.2%、44.0%上升为10%和60.4%，成为继上海、深圳后第三个年进出口总额突破千亿美元大关的城市；出口总额长了5倍，在全国和全省的占比分别由4.2%、40.7%上升为8.6%、58.0%。在全国大中城市中居上海、深圳之后列第3位；新增注册外资额在全国大中城市继续保持第一，累计实际利用外资翻了一番，位居全国仅次于上海列第2位。
抓开放经济——狠
多年工作生活在苏州的人都知道，苏州市委市政府对抓开放型经济工作的恒心怎一个“狠”字了得。苏州无论在主要领导因工作需要换了一批又一批，还是在遭遇不可预测的国内外经济环境的风云突变面前，积极推进大经贸建设的步伐从没有停止过。与时俱进，以变应变，是苏州市委市政府战略决策的前提；“困难就是机遇”是苏州市委市政府激励干部群众使用频率最多的话语。对事物敏锐的意识，对形势把握的高瞻远瞩，在决策中的理性、果敢和未雨绸缪，使苏州开放型经济发展得人之先机，快人之速度。
苏州市出口市场达到196个国家和地区，其中出口超亿美元的市场达36个，比上年增加6个；我们看到了规模型出口企业不断涌现，新增出口企业1194家；我们看到了全市开展进出口业务的企业已达到5159家，其中出口额超千万美元的145家，超亿美元的76家；我们看到了大宗出口产品明显增多，全市出口超亿美元的产品37个；机电产品、高新技术产品出口各占全市总额的79.3%和57.4%。目前，进口高速增长，增幅达58.7%，呈现出与出口同步协调发展的态势，形成了进出口总额的急剧飙升的壮观景象。
累计实际利用外资突破400亿美元，是苏州从招商引资到招商选资，经过了由数量到质量蝉变的佐证。目前，苏州单项注册外资规模由2003年的521万美元提高到2004年的644万美元，新批和增资超千万美元以上的项目932个，比上年增加110个，其中新批超亿美元项目13个，有96家世界500强企业在苏州投资，投资项目273个，注册外资73.29亿美元，新批服务业外资项目255个，注册外资12.84亿美元，增长5%。
抓软环境——硬
苏州开放型经济发展之迅猛，还得益于从事开放型经济工作的一大批善于管理，精通业务，吃苦耐劳的干部、职工队伍。正是他们以自身良好的综合素质，在巨大的困难和压力面前，将自己的聪明才智发挥到及至，使市委市政府的每个战略决策得以很好地细化与落实。他们有着敢为人先的探索精神和层出不穷的办法。
多年来，苏州外经贸局将年出口1000万美元以上的外商投资企业作为联系和服务的重点，一直动态跟踪服务。指定专人，明确分工，形成网络及时协调解决企业出口过程中遇到的困难和问题。比如，针对IT产品更新周期快的特点，先是采取了“快速通关模式”，后来发展到苏州工业园区实行24小时通关，为企业提供了快速、高效的服务；出入境检验改终结检验为生产过程检验，为企业营造了更加良好的投资环境。
“99%与1%”是苏州开发区的服务理念，就是让外商把99%的精力放在围墙里面，只用1%的时间跟政府打交道。这个理念也是苏州各地打造投资软环境形成的共识。因此，采用行政服务中心模式进行集约化管理，已是苏州各地相当普遍的做法。苏州工业园区一站式服务中心还与海关连网，实现了加工贸易手册的电子审批、SZV空陆联程中转出口通关模式。苏州高新区的“企业服务月”、昆山开发区提出的“硬件”不足“软件”补，政策不足效率补、还有“亲商、护商医疗保健卡”、等等，都是源于这个“99%和1%”的理念。良好的服务理念和措施，带来的是外资企业不断增资，2004年苏州开发区新增注册外资就达104.36亿美元。
苏州突破苏州
随着国际经济形势的变化和竞争的日益激烈，对如何继续加快开放型经济步伐，苏州早几年就开始了未雨绸缪的关注，关注研究规模、质量和新的增长点的问题，他们通过多种方式来使做大规模、提高质量和发掘新的增长点之间协调发展。
苏州市优化外贸出口结构，2004年机电产品、高新技术产品出口各占全市总额的79.3%和57.4%，分别比上年提高2.4个和2.6个百分点。通过加大引进和培育的力度，形成具有自主知识产权的规模型出口企业群。在这方面，常熟市走在了前面。他们的自营生产企业出口全市第一，其中私营企业出口增幅巨大。苏州市共拥有7个中国驰名商标中常熟市就有5个。以品牌提升出口产品在国际市场上的档次，是常熟不少自营生产企业发展壮大的成功经验。
苏州市坚持产业和功能特色，实现开发区可持续发展。各地各部门把开发区建设作为开放型经济的主战场，及时调整策略，坚持集约发展，招商引资稳步推进，外贸出口快速增长，开发区建设和发展水平得到了新的提升。15个国家级、省级开发区实现地区生产总值1793.81亿元，地方一般预算收入90.29亿元，分别占全市总额的52%和41.2%；进出口总额860.19亿美元，其中出口417.05亿美元，分别占全市总额的83%和82%；新增注册外资104.36亿美元，实际利用外资37.64亿美元(新口径)，分别占全市总额的74%和75%。
(作者系苏州市对外贸易经济合作局）
| 
