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本报记者冉学东发自北京
北京市邮政储汇局正在努力把从农村吸收来的资金再想办法吐回农村。受益者除了北京市邮政储汇局之外，还有京郊的农民们。他们采用了两套办法，人们称之为“两条腿走路”：一是与农村信用社开办协储业务，一是正在申请的为农民提供的小额信贷业务。
昨天，记者就该局申请发放小额信贷的事宜采访其资金运作部和业务部门，对方回答现在正在申请，批文还没有下来。
不过，北京市邮政储汇局和农村信用社开展的协储业务，早就做得初具规模。
北京市邮政管理局公共服务处副处长王明斋介绍说：“北京邮政储蓄中来自农村的金额达110亿元。”2004年，北京邮政就为农村信用社提供了20亿元协储资金，2005年根据农村信用社的授信额度及需求，将提供更加充足的协储资金。
在此前北京市邮政储汇局召开的“绿色邮政服务‘三农’”启动会上，为了提高农村邮政基础服务水平、促进邮储资金回流农村，该局推出六项举措，其中最有创新意义的一条，即邮政部门已做好农村小额信贷发放的前期准备。
北京市邮政储汇局的以上做法显然具有很强的创新意味。但他们缘何会盯上农村小额信贷市场呢？从深层原因探究，也是邮政储蓄不得已而为之。
一方面，按照目前国家的有关规定，邮政储汇资金只存不贷的格局尚未改观。
另一方面，由于历史原因，以前邮政从农村吸收存款，然后转存到央行，由于央行所付利息的利率高于储蓄利率，邮政几乎不需要努力就可稳获其中的利差收益。然而，自2003年8月1日起，央行规定，邮政储蓄新增存款转存央行部分，按照金融机构准备金存款利率计付利息。这个措施对邮政储汇的资金应用格局产生了重大影响。邮政储蓄如果再将吸收的存款转存央行，不仅没有超额的收益，甚至还将为此倒贴利差。
随着央行将超额准备金存款利率由1.62%下调到0.99%，邮政储蓄上存央行的动力几乎完全没有了。
而在目前投资渠道狭窄的形势之下，邮政储蓄的巨额资金除了投资国债和协议储蓄之外，其他路径几乎就没有了，而近期国债收益率节节下移，已经到了降无可降的程度，潜在的风险已经很大。显然，小额信贷是一个不错的选择。
其实，监管层也在多个场合表示，邮政资金的运用一定要市场化，显然北京市邮政储汇局正在进行探索。
自从四大国有商业银行相继退出农村后，农村信用社成了农村金融市场上几乎唯一的贷款部门，这无疑形成了某种形式的垄断。在这种局面下，如果北京市邮政储汇局小额信贷真正获批，将对中国农村的金融格局产生较大影响。
某农村信用社的一位员工说，邮政储汇如果发放小额信贷将形成对农村信用社的一大挑战，但是引入竞争，也有利于农村金融服务水平的提高。
“这也是好事，没有竞争就没有发展，最主要的是要防范风险。”他说。
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