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四年弹指一挥 北京奥运经济愿景面临中考


http://finance.sina.com.cn 2005年07月11日 10:17 第一财经日报

  奥运会的直接投资,将拉动北京市GDP总增长1783亿元,财政收入总增长410亿元,就业总增长143万人,而在奥运会举办期间,由于奥运会的召开而带动的北京市的门票收入、旅游收入、商业收入、纪念品收入、文化活动收入等其他一切收入大致估算就已达到人民币300亿至400亿元

  本报记者陈汉辞发自北京

  7月6日19点46分,伦敦——最终获得了2012年夏季奥运会举办权。

  其实奥运会举办权的争夺已成常规。国际奥委会主席罗格在接受媒体采访表示:首先这是由于奥运会自身的品质和魅力,另外申办城市也知道,在国际奥委会的财政支持下,它们的承办预算最后很可能会盈利,此外申办城市还能够(通过申办奥运会)为子孙后代留下丰富的遗产。

  同样是熟悉的欢呼激动的场面!只是这次是在英国,上次是中国。

  奥运经济拉开北京大幕

  4年,弹指一挥间,此时在北京城能听到的更多是建设的轰鸣声,按照规划,到2007年底,北京2008奥运会的场馆将全面竣工。

  在2001年7月13日那个夜晚,人们正为为奥运沉醉,在莫斯科国际奥委会112次全会上,北京市经过激烈地竞争与角逐,获得了2008年第29届奥运会的举办权,实现了中华民族百年的奥运梦想。

  一周后,北京市政府的官员和一些专家就坐在了一起商讨着北京该如何举办一个理想的奥运会。打造“奥运经济”成为讨论的重点。

  北京奥运经济研究会副秘书长陈剑认为,奥运会对北京经济的带动作用也将有效地促进北京经济的快速健康发展,人民收入也将会稳步提高。为举办2008年奥运会,北京预计将投入2800亿元用于体育场馆及设施建设。这些投入将带动社会投资,居民消费和进出口贸易的进一步增长,从而使北京的经济增长率每年提高2到3个百分点。

  在这些理想数字的背后,其重要的一项工程就是奥运会本身的全面建设与运作。

  北京2008年奥运会计划使用场馆36个,其中在北京的场馆31个,在京外的场馆有5个。在这31个场馆中,新建场馆11个,改扩建场馆11个,临时场馆9个,其中还有4个场馆建设在大学中。此外,为了配合奥运会比赛的需要,北京还建设奥运村、会议中心、媒体村、数字北京大厦、奥运森林公园等五个相关设施的项目。在北京的31个比赛场馆中,已经开工的项目有6个,包括国家体育场、国家游泳中心、北京射击馆、老山自行车馆、五棵松文化体育中心和国家体育馆。按照场馆工程建设工期,今年上半年开工5个,下半年开工8个,明年上半年开工12个。在五个相关设施的项目中,会议中心的项目已经开工,其余项目将按计划年内陆续开工。

  据统计,奥运会的直接投资,将拉动北京市GDP总增长1783亿元,财政收入总增长410亿元,就业总增长143万人,而在奥运会举办期间,由于奥运会的召开而带动的北京市的门票收入、旅游收入、商业收入、纪念品收入、文化活动收入等其他一切收入大致估算就已达到人民币300亿至400亿元。

  “这些数字都是运用GDP模型法、消费模型法、投入产业模型法等方式算出来的,但数字仅仅是数字,在这期间会发生什么事,都是不可预计的,比如奥运场馆在吸引投资上并非易事,因为体育产业的发展在全球的发展并不是很景气,投资者该如何取得回报,单是靠市场本身来推动是很艰难的。因此北京奥运会究竟能不能赚钱还是个未知数。”作为《奥运会投资与收益分析及对经济的拉动作用》课题组的负责人、中国人民大学国民经济管理系教授顾海兵对奥运会本身的建设有着很多新的看法。“其实,奥运会本身就是一个项目,这些钱,你可以来办奥运会,也可以用来做其他的项目投资。作为项目投资来说,最关键的就是节约投资成本,2004年的雅典奥运会是能节省就节省,新建奥运场馆的数量并不多,不也是一次成功的奥运会吗?”

  将硬约束变成硬经济

  无论是赚钱还是不赚钱,对于普通的北京市民来说,似乎并不这么急着关心,关键是北京的交通等基础设施能否更好地为他们服务。

  对于这一点,人们已看到了变化。在2008奥运会之前,北京将投入900多亿元用于交通设施的改善,提前实现高速公路网的建设。

  北京已经完成了城市发展当中的6条高速公路,包括京津塘高速路、京石高速路、京开高速路、八达岭高速路、京昌高速路,还有东边的京沈高速路北京段已经全部完成了,2005年启动的是京德高速路,而为了联系这些高速公路,北京正在修建五环路、六环路。

  高速公路网的形成,不仅有利于加强外省市跟北京之间的交通联系,而且直接有利于加强北京郊区卫星城和其他小城镇跟市区之间的紧密联系,还为北京城市的发展方向和发展重点的转移创造了极为有利的条件。

  到那个时候,总的高速公路的建设、轨道交通网的建设,还有市区公路网的加密和完善,将形成完善的城市快速路系统和城市骨干道系统。通过这一系列措施,市区里的交通,从任何一点到另外一点,保证一个小时内可以到达。这一心愿在慢慢地变为现实。

  举办奥运会是一个庞大的工程,无论是从投入角度还是从产出角度看,它对举办城市经济的影响都是巨大且深远的,尤其是对举办城市的城市整体功能的提高是巨大的。

  与此同时,北京还根据奥运会举办的要求,为了长远发展,对《北京城市总体规划》进行了修订,在今后几年,将着力构建由市中心区——绿化隔离带——卫星城——小城镇组成的城市格局,实现城市开发建设的重点逐步从市区向郊区转移,市区建设从外延扩展向调整改造转移,加快人口由市中心向十大边缘居住集团、卫星城和小城镇转移。

  陈剑认为,奥运经济对北京经济的影响主要体现在以下四个方面:一是奥运会的直接投资给北京经济发展带来新的拉动作用;二是由这些投资所诱发的间接投资对经济增长的拉动作用;三是举办奥运会的北京经济带来的积极的外部影响;四是围绕奥运扩大在科技方面的投入提高经济潜在的总供给能力。

  调理北京经济的血脉

  “当然也不能把奥运经济看得那么神圣,要说奥运经济,首先要考虑到《北京城市总体规划》,因为即使没有北京2008年的奥运会,《北京城市总体规划》也会出台,只是奥运会让这些提前和加快而已。与此同时,奥运会的举办也是中国经济发展的一个临界点上的助推器,我们要做的是抓好这次契机,来推动整个城市甚至是中国的城市全面建设和观念转变。”陈剑告诉记者,他们已根据各区在规划中的特点,结合奥运契机,做了几个区的《奥运经济报告》。

  比如,北京功能核心区——东城、西城、崇文、宣武。这个区域位于北京市中心,集中展现古老特色,体现了北京作为我国政治、文化和国际交往中心的功能,同时也是首都功能最主要的载体。

  朝阳、海淀、丰台、石景山——紧挨着核心区的这4个区,是实现和拓展首都城市性质功能的重要区域。它们将成为拓展首都城市功能,特别是面向全国和世界的外向型经济服务功能,推进生产者创新的重要基地,为提升首都发展的核心竞争力作出贡献。

  通州、大兴、顺义、昌平这些区域是北京发展制造业和都市型现代农业的主要载体,也是北京疏散城市中心区产业与人口的重要区域。依托新城、国家级开发区,该区域将增强生产制造、物流配送和人口承载能力,成为首都城市新的增长极。

  门头沟、房山、平谷、怀柔、密云、延庆,包括这6个远郊区县的区域是北京的生态屏障和水源保护地,是保证北京可持续发展的关键区域。这个区域有著名的“三山五园”,即石景山、香山、颐和园等。北京市将加强这个区域的生态环境保护与建设,引导自然资源的合理开发与利用,成为首都坚实的生态屏障和北京市民休闲的理想空间。

  “每个区都在把奥运这个品牌给做足。有专门以旅游为主的,又专门以服务业为主的,从而推动整个城市的全面建设,奥运会为北京市产业结构优化升级提供新的契机,高新技术产业和第三产业将有更大的发展空间。”陈剑认为。

  根据北京市“十五”计划的要求,今后几年首都经济的发展方向是,大力发展以高新技术为主导的科技型经济,以完善城市功能为标志的服务性经济,以丰富文化资源为依托的文化型经济,以参与国际竞争为目的的开放型经济。

  北京将由此形成符合首都功能需要、体现资源比较优势的经济结构。奥运会已逐渐成为举办高科技的一个巨大展示会,高新技术在交通、环保、场馆建设、信息、安全、管理等方面,都将得到广泛的应用。

  随着北京经济的发展,北京第一、二产业比重逐渐下降,第三产业比重大幅上升。

  北京的产业结构现状和其作为首都的经济发展方向相比,还有一定的差距,特别是与国际大都市相比,北京的第一产业比重偏高、第三产业比重偏低。“因此,北京必须进一步突出发挥科技进步和信息化对产业升级的推动作用,加快发展现代服务业,大力发展高新技术产业,实现第三产业的全面升级,以此形成符合首都功能要求、市场适应性和竞争力强的产业结构。

  预计到2008年,北京第三产业的比重达到65%左右。



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