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2005-07-08本网讯
全国税收政策法规工作会议6月30日在北京召开，国家税务总局副局长王力在会议上指出，此次会议的主要任务是：贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议的要求，总结2004年以来的工作，研究部署今后一个时期的税收政策法规工作。
王力在讲话中充分肯定了一年来各级税务机关税收政策法规工作所取得的显著成绩。他说，经过不懈努力，税收执法责任制的制度体系基本统一，部分省市初步实现了执法考核监督手段质的飞跃。2004年以来，全国税务系统认真贯彻《行政许可法》，深入开展行政审批制度改革，全面清理和削减税务行政审批项目。
此外，税收执法监督力度进一步加大。2004年，全国共查出违规涉税文件141份，违规涉税金额合计5.53亿元，已补征入库4.76亿元。同时，全国各级税务机关对2527个各类开发区开展了税收优惠政策执行情况的清理检查，查出不符合税法规定的地方违规涉税文件99份，违规少缴税款4.8亿元。2004年，全国各级税务机关受理并作出复议决定的案件中，维持的占66%，撤销、变更等占34%。同期的税务行政应诉案件中，税务机关的胜诉率为83%，较上年有所提高。据不完全统计，全国各级税务机关经过重大案件审理后退回补证、改变原处理意见的约占17%，有效预防了违法、违规税收执法行为的发生。认真落实审计署对788户企业的审计决定，到2004年10月底，已纠正问题涉及税款256.59亿元，纠正率为95.2%。
王力指出，2004年，经国务院批准，国家税务总局和财政部出台了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》等一系列文件。据统计，2004年共办理抵扣税款12.8亿元，达到了预期的政策目的。此外，有关部门还进一步完善落实了再就业税收政策，加快涉农税收政策改革，同时对下一步部分税收政策的调整做好了前期准备。
王力在讲话中指出，2004年，我国与WTO有关的税收工作经受了新的考验。美国就我国集成电路增值税退税政策提出磋商请求，加拿大针对原产于我国的部分产品征收高额反补贴税，并对部分产品进行反补贴调查。在国务院的统筹部署下，国家税务总局与商务部等部门积极和外方磋商、谈判，争取我国最大利益。经过各方努力，贸易争端得以顺利化解。
在总结了去年取得的成绩之后，王力对2005年的工作提出了要求。他指出，各级税收政策法规部门必须围绕2004年底全国税务工作会议提出的税收工作主要任务，按照今年税收政策法规工作要点的要求，深入推行依法治税，加强政策研究，推进税收改革，扎扎实实做好各项税收政策法规工作。
王力指出，推进依法行政，提高制度建设质量是前提。2004年，经国家税务总局办公会决定，在国家税务总局行政审批制度改革领导小组的统一部署下，国家税务总局相关司局和部分省国税局、地税局正在集中对现行的2500多件税收规章、规范性文件的所有条款进行清理。王力强调，按照新时期税收工作的总体要求，税收政策法规工作也要狠抓基础管理和建设，将各项税收政策法规工作引向科学化、精细化。一是要抓好税收执法责任制的深入推行，二是完善税务行政复议应诉工作制度，三是修订重大案件审理办法，四是加大执法检查的力度，五是全面落实好审计决定。
王力指出，今年要做好综合税收政策研究和税制改革工作，一是要研究制定支持中部崛起、促进金融创新、事业单位体制改革、鼓励和支持非公有制经济发展等税收政策；进一步完善东北老工业基地振兴和西部大开发的税收政策；对调整完善民政福利企业、资源综合利用、废旧物资、农产品经营的税收政策抓紧进行调查研究；对现行就业、再就业税收政策进行评估和调研，研究建立促进就业的长效机制。二是要继续做好税收政策的落实工作。三是要进一步做好2004年～2010年税制改革总体规划的调整。四是要继续做好2005年税制改革方案的各项工作。重点抓好增值税改革试点、企业所得税“两法合并”、个人所得税法修订的有关准备工作，同时进一步深入做好涉农税收改革、消费税改革、房地产税制改革等方面的工作。五是要精心做好宏观税收政策调研工作。六是要妥善做好WTO后过渡期税务部门应对方案的修订完善工作。
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