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本报讯7月4～5日，国家环保总局在京召开党组扩大会议，专题学习、贯彻中央政治局常委会和国务院常务会关于“十一五”环保工作思路的指示精神。总局党组书记、局长解振华强调，要抓住机遇，把思想认识统一到“十一五”环保工作思路上来，统一到党中央和国务院的要求上来，集中力量、抓住重点，努力开创环保事业新局面。总局领导祝光耀、汪纪戎、潘岳、张力军参加会议并讲话。
会议认为，中央政治局常委会和国务院常务会专题听取环保工作思路的汇报，充分体现了党和国家对环保工作的高度重视，令人深受鼓舞。目前，环保工作已成为我国落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。我国环境保护取得了明显进展，受到了中央的充分肯定。但粗放型经济增长方式没有根本改变，环境保护的体制、机制、投入滞后，执法环境有待进一步改善，环境现状离群众期望、和谐社会的目标有相当大的差距，环境形势仍然十分严峻：主要污染物排放总量大，工业污染排放日趋复杂，农业面源污染和生活污染上升，持久性有机污染物增加，环境突发事故增多，环境隐患增加；生态破坏范围扩大程度加剧，生态系统功能退化；核与辐射安全形势紧迫。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，已在我国20多年里集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型特点。环境问题严重制约我国经济发展和社会稳定，已经到了痛下决心解决环境问题的时候。
解振华指出，目前环保事业正逢难得的大好机遇，我们要进一步统一思想认识，把思想认识统一到“十一五”环保工作思路上来，统一到党中央和国务院的要求上来，在全系统形成合力，努力开创环保事业新局面，迈上一个新台阶。中央提出树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，发展循环经济，并将改善环境作为全面建设小康社会的目标之一，党中央、国务院又专题听取了“十一五”环保工作思路的汇报，明确了环保工作的指导思想、原则、目标和任务，指明了环保工作的方向。我们要抓住机遇，集中力量，重点突破，努力筹备开好第六次全国环保工作大会，编制好“十一五”环保规划。要着眼长远和全局发展，把着力点放在方针政策、法律法规、标准、制度、措施和规划上来，创新体制机制，为开创环保工作新局面创造条件。
解振华指出，“十一五”和今后环保工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会、促进人与自然和谐的要求，坚持环保基本国策，坚持可持续发展战略，努力在发展中解决环境问题，实现经济社会发展与环境的“双赢”。要切实加强各级党委、政府对环保工作的领导，明确责任，把环保纳入各级领导干部的政绩考核之中。
解振华说，要建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监察体制，加强各级环保机构和队伍建设。要完善立法，促进企业污染治理，有效解决“违法成本低，守法成本高”的问题。严格执行各项环境管理制度，实施污染物总量控制制度，对重点排污单位实行排污许可证制度。要强化环境准入制度，依法执行规划环境影响评价制度，不欠新账，并促进生产力合理布局。加快循环经济立法，建立健全价格、税收、技术、市场等经济政策体系；抓好循环经济的规划、标准和示范工作，促进循环经济大力发展。
解振华说，要根据资源禀赋、环境容量、自然条件、人口状况、发展水平和生态功能分区的要求，制订不同区域发展目标，促进生产力合理布局和产业结构调整。要抓好“三河三湖”、“两控区”、113个环保重点城市、渤海、三峡库区和南水北调等重点工程的工作，实施危险废物处置、城市污水处理和垃圾处理等国家环保重点工程。要适应核电发展需要，加强核与辐射安全监管，确保万无一失。要增加环境科技投入，把环保产业作为国民经济的支柱产业，尽快建成国产化、标准化、现代化的环保产业体系。要开展环境外交，加强国际环境合作。
解振华强调，能力建设是环保工作的基础，要加强环境保护的能力建设，加大环境监测、监察、应急体系、宣教能力建设的投入。完善公众参与制度，进一步推进环保政策法规、环境质量、企业环境行为信息等政务公开，扩大公众知情权。加强可持续发展典型的宣传，鼓励、引导公众和社会积极参与环境保护。
解振华最后强调，要把握机遇，统一思想，振奋精神，努力创新，把中央的要求落实到各项工作中去，促进人与自然和谐、经济社会与环境的协调发展。新闻来源：中国环境报
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