来源: 中国审计报
今年5月31日,56岁的福建籍农民工郑某带着审计署驻上海特派办审计人员为他讨回的29万余元工程款,带着对审计人员的无限感激之情,踏上了返乡的路途。这笔来之不易的工程款,是郑某与他的农民工伙伴们两年多辛苦劳动换来的血汗钱,也因为这笔迟迟未到的工程款,郑某曾一度食不果腹、有家难归。
从4月18日起,上海办固定资产投资审计处对浙江省丽水市金丽温高速公路丽青段工程项目进行审计。为核实该项目土地征用和房屋拆迁资金拨付情况,4月20日,审计人员来到丽水市莲都区富岭乡富岭村,对照资金拨付清单,挨家挨户进行调查核实。调查中,审计人员意外地遇到了借住在该村的郑某。此时的郑某已到了山穷水尽的地步,当他听说“中央有人下来查高速公路的事”时,立即前来寻求帮助。“我真的没有别的办法了”,郑某向审计人员倾诉着他参与金丽温高速公路建设的过程以及他饱含辛酸的讨薪史。
2003年2月13日,郑某带领六、七个农民工开始在金丽温高速公路一标段二工区从事便道、涵洞和路基的爆破工作,而二工区的工程正是由郑某的福建老乡黄某承包的。工程建设期间,黄虽然陆续支付了郑部分工程款,但自2005年春节以后,黄就以资金紧张为由,拒绝支付剩余工程款。郑曾多次向黄催讨,但黄每次不是敷衍推脱,就是威吓胁迫,郑也曾向一标段项目部反映情况,也都没有下文。黄拒付工程款,断掉的不仅是郑某的生路,还有随郑某一起打地基、挖隧道的农民工们的口粮。此时的郑走投无路,有家难回,只能靠当地村民的接济艰难度日。郑某说:“如果不是碰到好心的村民,你一点米我一点菜的帮助,我们一家五口都要饿死在这里了。”
审计人员获知上述情况后,迅速与该项目建设指挥部取得联系,对郑的身份和他负责的工程方量和金额进行核实。在查明郑所言属实后,审计组长当即明确表态,拖欠农民工工资,涉及到农民切身利益,我们一定要追查到底!
为农民工讨还工资的过程是复杂而艰辛的,项目建设涉及到很多部门和单位,项目建设工程款的资金链也是环环相扣。资金链的源头在项目建设指挥部,资金先从指挥部拨付到项目部,再从项目部拨付到负责具体施工的包工头,最后由包工头支付农民工工资。如果资金链中间有任何一环断掉了,农民工就逃脱不了“流血又流泪”的厄运。
包工头黄某借口因项目部没有结算工程款,才导致无法支付郑某的工资。审计人员于是要求项目部尽快结清工程款。项目部经理表示,会全力配合,但因正值月底,市指挥部还有笔工程款未与项目部结算,项目部拿不出钱来给黄某。于是,审计人员又进一步与市指挥部协调,希望考虑到农民工的特殊情况,尽快同项目部结清工程款,以解燃眉之急。
在审计人员的层层督促下,“五一”假期结束后,审计人员被告知工程款已经到达项目部,并由项目部拨付给了包工头黄某。功夫不负有心人,这笔29万多元的工程款,终于在审计人员1个多月的努力下,交到了郑某手中,这才有了文章开头的一幕。(黄娟)
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