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为深入贯彻市纪委七次全会和北京市廉政工作会议精神，认真落实《2005年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务》中关于“健全国有资产监管体系，强化企业财务管理，努力杜绝账外账、小金库等违规行为”的要求，市国资委与市财政局研究决定，于6月中旬至11月中旬在市国资委所属企(事)业单位中全面开展账外账和“小金库”专项清查工作。
专项清查工作的目的是要围绕加强国有资产监管和实现国有资产保值增值，立足于加
强资金管理，规范财务、经营行为，堵塞管理漏洞，维护国家、企业和职工的经济利益，促进企业领导人员廉洁从业，加强国有企业党风廉政建设,为国有企业的健康协调发展创造良好环境。专项清查的范围是市国资委所属企(事)业单位及其下属的企(事)业单位和部门未将资金收入、支出等经济活动纳入法定账目进行记载和核算，致使资金的运行完全脱离财务统一核算和职能部门监管的账外账和“小金库”。
专项清查工作采取自清自查和上级检查相结合的方法进行，分为制定方案和动员部署、自清自查和上级检查、总结整改和完善管理三个阶段。为确保这次专项清查工作不走过场，切实取得成效，市国资委提出五点具体要求：一要加强组织领导。市国资委成立以副主任、纪委书记张俊明和副主任钟抢年同志为负责人，纪委监察处、统计评价处、监事会工作处等为成员的账外账和“小金库”专项清查工作领导小组，成立专项清查工作办公室，办公室设在纪委监察处。领导小组和办公室在国资委党委的领导下，负责对全系统专项清查工作的组织实施和指导。各单位也要成立相应的组织机构，企业行政主要负责人为第一责任人，主管财务的行政领导为具体责任人，纪检、监察、财务、审计、企管和办公室等部门负责人参加，各级纪检监察机构要充分发挥组织协调和监督检查作用。各单位要把这项工作纳入党风廉政建设责任制，作为今年党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。要做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，做到主体明确、任务明确、责任明确。二要制定实施方案。按照市国资委和市财政局联合下发的《关于在市国资委企(事)业单位中开展账外账和“小金库”专项清查工作的实施意见》和部署的要求，各单位要认真研究，搞好调查摸底，紧密结合本系统、本单位实际，研究制定切实可行的实施方案。各单位开展专项清查工作要搞好结合、统筹安排，要与开展保持共产党员先进性教育活动相结合；与规范企业重组改制工作相结合；与抓好清产核资工作和强化财务、经营监管相结合；与解决群众反映的突出问题相结合。三要广泛动员部署。各单位要进行广泛的动员部署。要组织班子成员、相关部门、所属单位领导认真学习有关政策法规和国资委的有关要求，统一各级领导人员的思想认识。要广泛开展宣传教育活动，宣传专项清查工作的目的、意义、内容、政策和要求，消除各种思想顾虑，增强各级领导人员和经营管理人员做好专项清查工作的自觉性，发动广大职工群众支持和参与这项工作。四要搞好自清自查。专项清查工作采取自清自查和上级检查相结合的方法。各单位根据专项清查的范围、内容、重点，全面深入地进行自清自查。清查的覆盖面要达到100%，不留死角；清查的方式要多种多样，深挖细查；各监管单位可以向职工群众公布举报电话，拓宽发现线索和问题的渠道。一级企业对所属单位及部门的清查工作进行检查验收。对自清自查的结果，各单位领导班子要认真研究、确认，对每一个账外账和“小金库”的形成时间、形成方式、存在方式、资金来源、资金流向都要核实清楚，按照要求据实上报。在自清自查过程中，为确保清查工作质量，市国资委和各单位都要充分发挥纪检、监察、审计、监事会等监督检查部门、机构的作用，综合运用监督检查成果。各监事会办事处要结合日常工作，对所监督检查企业是否存在账外账和“小金库”进行监督检查；未派监事会的企业，要采取审计、监察和专项检查等方式，对财务、经营管理过程进行检查。纪检监察机构要及时了解掌握专项清查工作的进展情况，加强组织协调，注意发现工作中的问题，及时与国资委纪委进行沟通。10月上旬，市国资委账外账和小金库专项清查工作领导小组办公室要分组对各单位的专项清查工作进行检查。五要抓好整改建制。市国资委将根据各单位自清自查情况研究制定整改的指导性意见。各单位要按照市国资委的要求，根据清查出的问题，深入分析原因，提出完善管理的整改措施。
为将专项清查工作切实抓紧抓好、抓出成效，市国资委于6月10日召开了开展账外账和“小金库”专项清查工作部署会。会议由市国资委副主任、纪委书记张俊明主持，市国资委党委书记张凤朝作动员讲话。市国资委监管企(事)业单位的纪委书记和主管财务的行政负责人160余人参加了会议。
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