专利纠纷成省际政府权力角力 江苏浙江各执一词

　　地方政府介入企业民事纠纷，如果受制于地域观念，其结果必然割裂统一有序的市场秩序

　　本报记者 章轲 发自北京

　　一场企业之间的专利纠纷，正演变成省际政府部门的权力角力。

　　6月15日，江苏省知识产权局紧急请示该省相关领导机构，希望后者出面，将“连云港海达工艺品有限公司(下称“海达公司”)专利权遭受严重侵害”的情况，上报国务院保护知产权工作组，并协调有关部门查处和制止这一侵权事件。

　　而在此前的4月20日，浙江省也以省政府的名义致函国家海关总署，请求暂缓受理海达公司的专利保护请求，对该省竹产品出口暂不予以查验和扣押。

　　6月22日，江苏省知识产权局处长孙忠浩和海达公司董事长、专利权人许赞有，同时出现在北京的一个讨论现场。官方说法各执一词

　　展现在记者面前的是说词完全不同的两份政府文件：

　　江苏省知识产权局的文件称，海达公司多年致力于拥有自主知识产权民族工业的产业化、国际化，现已拥有50余项国家发明专利和外观设计专利权。但近几年来，国内仿制该公司专利产品、侵犯专利权益的事件屡禁不绝。自2003年以来，海达公司“不得不拿出大量的精力、物力和财力，甚至员工的生命，以法律为武器与侵权企业展开了长期而坚决的斗争”，并在40余起民事、刑事等各类案件中，全部获得了胜诉。

　　文件直言：“浙江省安吉县数十家企业目前正在大规模地群体侵犯海达公司专利权，该县仿制海达公司的专利侵权产品出口数量成倍增长。”“尤其令人注目的是，安吉县有关部门不仅为地方企业侵权行为提供全面保护，县政府还召开专题会议研究对策。”

　　而一份以浙江省政府名义打给海关总署的报告则回避了专利问题。报告称，“海达公司的专利‘维权行动’，导致安吉县竹产品企业在上海、宁波、南京、山东、杭州、湖州等地海关遭遇出口查验‘布控’。目前安吉县竹产品企业已有十余个集装箱在上海海关被查验查扣，造成企业近千万美元出口信用证过期、大量产品积压、生产严重萎缩、毛竹价格直线下降等一系列后果，对我省竹产品出口企业乃至整个竹产业带来重大打击。”专利纠纷的来龙去脉

　　那么，浙江安吉相关企业的行为，是否构成对海达公司的侵权？在此问题上，江苏、浙江两方的看法也截然不同。

　　据江苏省知识产权局提供的材料，许赞有从事自然纤维编织研究长达40余年。1995年以后，许赞有研制开发的宽幅自然纤维地毯，有50余项新品获得国家发明专利和外观设计专利。

　　2002年1月，许赞有的海达公司参加了在德国举办的汉诺威地毯交易会。当时客户踊跃，场面空前。但此时，一件意想不到的事情发生了。

　　江苏省知识产权局的文件称，2002年1月22日，海达公司副总高某截留了交易会的客户订单，径自回国，另起炉灶，生产竹地毯。由于设备简单，高某就委托安吉雪强公司先做成半成品。2003年3月6日，高某因侵犯商业秘密罪被公安机关逮捕，原生产场所被捣毁。

　　“高某入狱后，其原有的客户就直奔雪强公司，雪强的出口订单如雪片般飞来。”《今日安吉》报如此介绍。

　　接下来，安吉县竹制品出口长足发展。据该县统计数据：2001年出口额为1900万美元，2002年为2000万美元。但自2003年起，大多数企业得到了突飞猛进的发展，当年出口额就达到了3500万美元，比上年同期增长75%。2004年更是猛增到5872万美元，仅两年时间，出口量猛增2倍多。

　　安吉县对外贸易经济合作局印发的一份《安吉开放快报》说，“许赞有2001年3月从安吉县雪强公司购去半成品，然后仿照安吉的产品进行简单的加工变成成品外销。当年年底，许赞有来雪强公司购去无线纺织机及竹地毯成品，并开始到安吉其他工厂购买半成品和竹片、竹条，自己进行编织加工，并申报国家专利。”

　　这份快报描述：自从许赞有取得地毯有关专利后，就开始有步骤地对安吉相关出口企业进行发难。许赞有的目的，是先弄倒雪强公司，再拿下其他生产企业，最终控制整个安吉的竹制品产业。

　　不管如何，安吉“发财”了，而许赞有则认为被“侵权”了。于是，“斗争”展开了。此中最富戏剧性的，正是安吉方面对海达“维权”的抵制。

　　2004年4月22日，安吉县政府办、林业局、外经局等政府部门和相关企业召开专门会议。会上认定，许赞有向国家知识产权局申请的竹地毯专利，就是“抢注”的安吉产品。会议并决定，以安吉县政府名义向国家有关部门提出许赞有专利无效请求，同时联合国内竹产业集中地区相关政府和企业，形成应诉或反诉声势。政府部门的角色困惑

　　“争斗”尚无结果，相关各方亦是各有苦衷。

　　“海达公司专利权遭受严重侵害，我们肯定要出面。”江苏省知识产权局处长孙忠浩对记者说。

　　但他也承认，作为政府官员，眼下最为困惑的就是“作为，还是不作为”。管了，肯定要得罪有关部门、得罪兄弟省市；不管，受侵权人可以告你“不作为”。

　　而在安吉方面，要其“放手”显然也难。安吉县出口产品的大幅增长，对当地经济的贡献显而易见。上述江苏省知识产权局的文件，似乎为此提供了佐证——“目前安吉侵权竹地毯出口量已超过海达公司出口量的15倍，挤占了海达公司80%的国际市场，给海达公司和连云港地方经济造成了无法弥补的巨大损失。”

　　“在专利权的保护中，应当注意限制地方政府出于对本地经济的考虑，而挤压他人合法权益的行为。”中国政法大学知识产权法研究所所长、博士生导师张楚教授说。他同时表示，地方政府介入民事纠纷，如果受制于地域观念，其结果必然割裂统一有序的市场秩序。

　　北京大学知识产权学院秘书长、博士生导师郑胜利教授认为，面对同一事件，不同地方政府之间往往会做出维护本地企业利益的具体行政行为，这的确是一个很棘手的问题。在这种情况下，中央政府或相应的部门应当发挥职能，制止地方保护主义。