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根据中央的统一部署，财政部从1月18日开始，在全部范围内开展了保持共产党员先进性教育活动。在中央先进性教育活动领导小组和中央第33督导组的指导和帮助下，经过各级党组织和全体共产党员的努力，历经五个月的时间，现已圆满完成了集中学习教育阶段的全部工作，达到了预期目标，取得了比较明显的成效。经报中央督导组和中央先进性教育活动领导小组批准，今天，我部先进性教育活动将转入巩固和扩大整改成果阶段。下面，我代表部党组和部先进性教育活动领导小组，对集中学习教育阶段的情况进行总结，并对下一步巩固
和扩大整改成果的工作做出部署。中央督导组臧献甫组长还要作重要讲话。
一、认真贯彻中央要求，严格遵循总体安排和方法步骤，圆满完成了集中学习教育各阶段的主要任务
在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项正确而重大的决策。财政部党组对此高度重视，认真贯彻中央要求，严格遵循中央确定的总体安排和方法步骤，在5个月的时间内，以求真务实的精神扎实完成先进性教育活动集中学习三个阶段的各项工作任务：
第一阶段：学习动员。这一阶段重点开展了三个环节的工作：
1．深入进行了思想发动。1月18日召开由部机关全体党员干部、直属单位处以上党员干部和离退休党员干部参加的动员大会，正式启动我部先进性教育活动，我代表部党组对财政部开展先进性教育活动进行了全面动员。臧献甫组长代表中央第33督导组也作了重要讲话，阐述了中央关于开展先进性教育活动的总体要求，提出要结合财政工作实际，扎实开展好财政部机关先进性教育活动。动员大会后，各级党组织按照部党组要求，迅速行动，分别召开全体党员大会，作了进一步的动员，并组织党员认真学习中央有关文件，吃透精神，提高认识。这些工作，使广大党员进一步深化了对开展先进性教育活动重大意义的认识，明确了开展先进性教育活动的目标、原则和方法、步骤，增强了做好这项工作的政治责任感和使命感，提高了自觉投身先进性教育活动的积极性。
2．深入开展了学习培训。按照中央关于集中学习培训不少于40个小时的要求，部先进性教育领导小组办公室统一组织，利用10天时间，对部机关全体党员及直属单位党委、总支、支部的委员共1129人分三期进行了集中学习培训。在此基础上，各直属单位也对本单位的党员进行了集中培训。这是财政部历史上规模最大、参加人员最多、学习气氛最为浓厚的一次党员集中学习培训。部党组9位成员以普通党员身份参加了学习培训活动。此外，部先进性教育活动办公室还组织了多种形式的专题辅导和集中学习交流活动。我在机关干部职工大会上作了一次财政经济形势和加强机关建设的报告。党组其他成员也主动到所分管单位或教育活动联系点讲形势、讲党课，帮助党员提高认识、加深对所学习内容的理解。绝大多数司局和直属单位都结合学习进度，或单独，或几个单位联合，请有关党建专家、学者作了辅导报告【如综合司、国库司、社保司、农村税费改革办公室除了联合举行报告会，请专家学者讲党课；还组织全体党员与“全国优秀基层组织”崇文区职业介绍中心党委进行座谈，参观“下岗职工流动党员心灵之家”。经建司、机关党委、驻部监察局联合请新时期共产党员的楷模、海淀区人民法院法官宋鱼水做报告】。各基层党组织的司处级党员领导干部也积极在本支部范围内讲党课，据统计共达78课次。通过学习培训，激发了广大党员投身先进性教育活动的热情，奠定了取得先进性教育活动成效的扎实基础。
3．深入开展了党员先进性具体要求大讨论。集中轮训之后，各级党组织和全体共产党员对照《党章》的规定和中央提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，对财政部门共产党员先进性的具体要求展开了热烈的大讨论。各不同层次和范围的讨论会达150多次。同时，以《简报》、《学习园地》、部内党建网页等为主要载体，开展了共产党员先进性具体要求大讨论征文活动，每一位党员、各党小组、党支部都形成并提炼出了党员先进性的具体要求【广大党员积极响应党组号召，并利用春节长假新时期党员先进性具体要求进行深入学习、调研、思考和交流。国防司春节前夕组织党员深入到大漠戈壁军营进行走访慰问，同时切身体会军队官兵在艰苦环境中坚守岗位的精神，大年初七全体党员对国防司共产党员保持先进性具体要求进行了第二轮深入讨论交流。监督检查局等单位开辟网上专栏组织党员进行讨论，并组织党员参观天津监狱，听重刑犯人现身说法，进行反面警示教育；税政司的一名青年党员在春节期间重读《甲申三百年祭》，结合财政对历史上政权兴衰的重要影响，对如何在财政工作中保持先进性进行了深入思考，撰写了学习体会文章。会计司的曹任娘、税改办的黄维健、行政政法司的张更华三位同志对党员如何保持先进性的思考体会被《中央先进性教育活动简报》第73期转载】。经过各单位深入讨论和部先进性教育活动领导小组办公室概括提炼，并反馈各单位广泛征求意见修改后，部党组形成了财政部保持共产党员先进性的10条具体要求，即：“坚持理想，坚定信念；增强党性，严守党纪；牢记宗旨，为民理财；坚持原则，依法行政；不断进取，开拓创新；求真务实，主动服务；努力学习，精通业务；爱岗敬业，勤奋工作；谦虚谨慎，艰苦奋斗；廉洁自律，克己奉公”。这10条要求凝聚了广大党员的共识，体现了财政部的工作特征。党组把上述10条具体要求印制成书签发到每位党员，时刻提醒大家谨记在心，成为我们开展剖析和整改的“尺子”与“镜子”，成为我们今后工作、学习和生活的行为准则。
第二阶段：分析评议。按照中央要求，这一阶段，重点抓了七个环节的工作：
1．广泛征求了群众意见。我部各级征求意见的工作动手早，形式多样，方法灵活有效。我们以部先进性教育办公室的名义向中央和国家机关各部门、各省级财政部门、驻各地专员办以及部分基层财政部门发了征求意见函；“两会”前夕，党组邀请部分全国人大代表和全国政协委员来部进行了座谈；党组成员或是亲自带队，或是委托有关司局长主动到部委及军队有关部门进行了走访；党组先后主持召开党外群众、处以下党员干部、司局级干部等7个座谈会；设置了意见箱、开通了专线电话，等等。各司局、直属单位也都采取各种形式，认真、广泛地征求了群众意见【综合司多次到发改委、人事部、民政部等10多个部门广泛征求意见；关税司主动上门，征求国务院关税税则委员会各成员单位意见。预算司连续召开中央部门和地方财政部门两个座谈会，并主动到审计署等部门上门征求意见；农业司到河北与县镇长进行座谈。税政司等主要业务司局还向对口联系与服务部门发函征求了意见】。对于通过各种形式征求到的意见认真汇总梳理，其中，针对部党组、党组成员和部机关的共343条，针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的有上千条。对于征求到的意见，党组进行了归类梳理，及时研究，纳入了整改计划，能改的马上改进，并通过一定方式原汁原味地上报和反馈。
2．深入开展了谈心活动。我部通过采取“一对一”、“一对多”、“多对多”等方法，深入广泛地开展谈心活动。不仅党员之间开展谈心活动，而且党员同志还主动与党外群众进行了谈心；有的基层党组织还开展集体谈心。在谈心交流过程中，大家坦诚相待，推心置腹，相互间消除了隔阂，拉近了距离，加深了理解，增进了团结。
3．普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2367名党员除一小部分离退休党员因身体的原因，经组织批准没有撰写党性分析材料外，都按照要求认真撰写了党性分析材料，并经党组织和直接行政领导审阅，进行了反复修改，包括我部派驻海外机构工作的党员干部，也都寄回了自己的剖析材料【世行中国执董办及亚行中国执董办严格按照先进性教育活动的有关要求和规定程序，扎实开展了各项教育活动】。一些离退休老党员在撰写分析材料时，连续几天伏案撰写，令人十分感动【离退休干部非常关心先进性教育活动的开展，积极参加部、离退休干部局及离退休干部党支部组织的有关活动，认真撰写学习体会文章和党性分析材料。如原人大常委会副委员长、财政部长王丙乾同志撰写的《关于保持党的先进性的若干思考》及原财政部副部长田一农同志、张佑才同志等撰写的有关文章，对我们所有党员都具有重要的教育意义】。通过撰写分析材料，广大党员对自身存在的突出问题有了更加清晰的认识，对产生问题的原因有了更加深刻的解剖，对整改目标有了更加明确的方向。
4．认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础上，全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会，包括部党组成员在内的全体党员，都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议；部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了专题民主生活会，在班子内部深入进行党性分析，开展批评和自我批评，并认真分析班子建设和领导工作形势，深入查找存在的问题，总结了经验教训。
5．召开支部委员会议，认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。各支部针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见，客观评价了党员的现实表现，在充分肯定优点和成绩的同时，明确指出了存在的问题和努力方向。我逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见；中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅；党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见；各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见，都报经上一级党组织进行了审阅。
6．对组织评议意见以书面的形式，逐个向党员进行了反馈。通过做好这一环节的工作，进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点，深化了正面教育。每个党员都虚心接受并正确对待党组织的评议意见，表示一定认真反思、切实改正存在的问题。
7．通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况，继伟同志代表党组在全体司局级干部范围内进行了通报；各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况，也都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。
第三阶段：整改提高。这一阶段重点开展了三个环节的工作：
1．制定了整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都结合党性分析的情况和民主评议、党组织评议的意见，对存在的问题作了进一步反思，认真修改了党性分析材料，制定了符合自己实际的整改措施。党支部委员会对每个党员的整改措施进行了审阅；司局级领导班子主要负责同志对班子成员的整改措施进行了审阅；部党组成员的整改措施，我逐一进行了审阅。部党组和各基层党组织都研究制定了整改工作方案，明确了整改的重点，确定了整改时限，落实了整改责任，并在一定的范围内进行了公布。
2．认真进行了集中整改。各级党组织以及党员个人，都按照所制定的整改措施，认真抓好整改落实。对于具备整改条件的问题，都立即进行了整改；对于通过努力能够解决的问题，正着手进行整改。各单位还按照把落实整改措施与加强党的基层组织建设结合起来，与建立健全“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制结合起来的要求，对照党员保持先进性的具体要求，初步梳理了基层党组织建设和党员教育管理的规章制度、工作机制。
3．对整改情况进行了通报。对于财政部先进性教育活动的整改情况，由继伟同志代表党组在一定的范围内进行了通报。各党支部对党员整改的情况进行了评议，并梳理整改的情况，向本单位全体职工进行了通报，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。为确保先进性教育活动取得实效，我们在每一个阶段的工作基本结束之前，都安排进行一次“回头看”。主要是认真检查各环节工作的落实情况，并针对“回头看”中所发现的问题，及时进行了“补课”。
二、精心组织，加强领导，确保先进性教育活动扎实开展
为确保先进性教育活动取得实效，达到预期目的，我部在坚持中央的总体安排和步骤的前提下，结合财政部门实际，精心组织，加强领导，合理安排，扎实推进，呈现出鲜明特色：
（一）认真组织，充分发挥领导干部的表率作用。先进性教育活动效果如何，组织是保证，领导是关键。中央召开先进性教育工作会议后，部党组立即研究，成立了财政部先进性教育活动领导小组和办公室，组建了办公室的工作机构。部党组正副书记和党组其他同志分别担任先进性教育活动领导小组组长和副组长。部内各部门各单位也按照要求，及时地成立了先进性教育活动领导机构和相应的办事机构，确定了教育活动联络员，制定了本单位具体的工作方案。在部党组领导下，部先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起具体组织领导和协调推进的职责，很好地把握了工作进度和质量。
在精心组织的同时，部党组高度重视发挥领导干部的带头作用，建立并严格落实领导责任制、党员领导干部联系点制度和教育活动督查制度，确保了整个活动扎实、有效开展。一是带头参加学习。在学习动员阶段，部党组所有成员带头分期分批参加集中学习培训，带头认真听课、参加小组讨论，带头撰写学习体会。同时，为了带动和促进整个机关的理论学习，党组中心组先后3次组织集体学习，学习领会中央有关先进性教育活动的指示精神和胡锦涛总书记几次重要讲话。党组成员和各单位负责人在搞好自身学习的同时，还带头作形势报告、讲党课、谈体会，对整个机关的广泛深入学习发挥了重要带动作用。二是带头深入谈心。虽然财政部开展谈心活动的阶段正值“两会”期间，领导干部工作任务都非常繁重，但是大家还是见缝插针地挤出时间，认真、深入地带头开展谈心。我与8位党组成员和全部37个单位的主要负责同志逐一进行了促膝长谈；其他部党组成员分别与全体分管单位的领导班子成员进行了深入交谈，有的党组成员还与一般党员和群众进行了谈心。各司局领导班子也带头在班子之间、领导班子与处级干部之间认真开展谈心活动。在谈心活动中，本着与人为善、坦诚相见、加深了解、增进团结的目的，深入谈，交真心，说真话。大家反映，开展谈心活动，是促进党员与党员、党员与群众沟通思想，互相指点，互相帮助，增进了解和团结，形成共识，增强党员自我教育、自我提高的好形式，虽然多花了一些时间，但是非常值得。三是带头查摆问题。部党组、党组成员坚持发扬民主作风，坚持走群众路线，带头真诚主动地征求各方面意见和建议，找准在党风方面和工作中存在的突出问题。同时，党组提出，要坚持高标准、严要求，认真撰写党性分析材料，做到剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及灵魂不怕疼，切实找准并抓住存在的突出问题，进行深刻剖析。四是带头开展批评与自我批评。党组成员分别参加所在支部召开的专题组织生活会，带头作党性分析，认真听取其他党员对自己的评议，并鼓励同志们对自己多提批评意见。同时，对其他党员的党性分析也都实事求是地指出其存在的问题和不足。在部党组民主生活会上，党组成员又进一步深入查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题和不足，党组成员之间以对事业、对同志高度负责的态度，坦诚认真地交换意见，逐一开展了批评与自我批评，收到了很好的效果。五是带头开展指导和督查。为保证先进性教育活动取得实效，保证各项要求落在实处，部党组注意及时掌握全局情况，科学把握工作进度，加强具体指导。活动一开始，就确定分别由9名部党组成员各率督查组，积极协调、检查和指导所分管单位的先进性教育活动。各督查组通过“听”（听取第一责任人汇报）、“问”（发放调查问卷）、“查”（查看学习发言材料、个人小结、支部总结）、“谈”（召开小型座谈会）等多种方式方法，深入检查，严格督促，取得了较好的效果。
（二）交任务，压担子，充分发挥基层党组织主体作用。党支部是这次教育活动的直接组织者，党支部书记是开展教育活动的直接责任人，发挥好党支部的作用，关系到先进性教育活动的成败。对此，各党支部认识清楚，行动自觉。在教育活动整个过程中，大量的工作都是依靠支部组织落实的。为了体现党支部的主体和基础性作用，部党组既注重交任务、压担子，又注意教方法、帮助解难题；既加强领导和指导工作，又不包办代替；既强调做好“规定动作”，又留有余地，尊重创新精神，鼓励多做“自选动作”，发挥支部的积极性和创造性【办公厅、条法司、金融司等单位认真党员学习《人民日报》和中央电视台《永远的丰碑》、《时代先锋》等优秀共产党员的先进性事迹，开展学习交流笔会、瞻仰烈士陵园等主题教育活动，收到很好的教育效果。人事教育司把先进性教育活动与“树组工干部形象”教育活动有机结合，有效增强了开展先进性教育活动的针对性。干部教育中心精心组织了“保持共产党员先进性主题演讲比赛”，10位同志做了精彩的演讲。杂志社在元宵节举办了“先进性教育诗歌散文朗诵会”，朗诵个人或集体自己创作的《因为我们是杂志社的共产党员》、《种植吧，正是时节》、《选择春天出发》等诗歌与散文，效果很好】。很多党支部书记和支部工作骨干都感到，通过组织开展先进性教育活动受益匪浅，既学到了很多党务知识，学会了组织落实党内生活各项制度的方法，领导做好党务工作的能力和加强基层组织建设的本领也得到了锻炼和提高。
（三）走群众路线，充分调动广大党员的积极性。部党组和各级党组织都十分重视做好思想发动工作，坚持把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终【为了使学习教育活动不留“盲点”和“空白点”，对于一些正在休病假、产假或其他特殊原因不能参加集体学习的党员，各单位都积极想方设法，送学上门。国际司坚持参加学习教育活动的党员一个都不少。及时向两个执董办的11名党员寄送学习材料和部内简报，为执董办开展先进性教育活动提供服务；对于因工作特殊需要出国的党员，回来后安排及时补课。驻部监察局对两位休产假的党员，通过互联网及时向她们提供学习文件和学习材料，通报学习教育活动情况】。从教育活动一开始，就注重打牢思想认识的基础，之后，每一个新的工作阶段开始前，都进行深入动员，针对每个阶段的工作特点和党员的思想情况，反复进行思想发动。如在学习培训阶段，我们重点在端正态度、增强信心方面下功夫；在分析评议阶段，着重在讲明有关政策、规定，消除思想顾虑上下功夫；在整改提高阶段，主要是在防止松劲情绪、提高整改落实自觉性上下功夫。大家普遍认为，作为一名党员，能亲身参与这样大型的集中学习教育活动，是一次难得的机遇，是对自己党性的一种历炼。在教育活动开展过程中，大家对党组决策、部署坚决拥护，积极配合，表现出很高的积极性【很多青年党员是入党后第一次参加全党范围的集中学习教育活动，非常珍惜这次机会，始终保持了高昂的政治热情，学习认真，发言踊跃，态度端正，经受了一次难忘的党内生活的生动实践。先进性教育活动不仅广大党员表现出了很高的积极性，一些入党积极分子也积极参与，主动要求接受教育。会计司、农发办、干教中心等单位积极吸收积极分子参加有关活动，他们认真学习有关材料，撰写思想汇报，向组织表达了争取早日加入党组织的强烈愿望】。
（四）求真务实，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。按照中央关于先进性教育活动必须求真务实的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”、“真正成为群众满意工程”的指示精神，我部在组织开展教育活动的整个过程中，始终坚持在查找和解决实际问题上下功夫。在先进性教育活动正式开始前的准备工作阶段，党组就要求并指导各级党组织摸清党员队伍存在的突出问题。在动员大会上，党组就明确指出了需要着重解决的10个方面的问题，并要求结合学习培训和开展党员先进性具体标准大讨论，深化对问题的认识，边学习、边讨论、边整改。在先进性教育活动深入开展的分析评议阶段，通过各种有效方式，进一步找准并深刻认识了存在的突出问题。对于存在的问题，党组反复强调必须改、坚决改，对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件的限制一时解决不了的问题，要积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要通过统一协调，采取综合治理措施加以解决【各单位严格按照“边学边改、边议边改、边整边改”的要求，及时进行整改。如社会保障司针对部门和地方在先进性教育活动中反映的意见和建议，高度重视，迅速反应，立即组织人员进行整理和归类,及时召开党支部会议,通报反馈意见情况,按照“认真对待、实事求是，及时整改”的原则，提出了整改措施。国库司党总支狠抓内部机构职能整合的具体落实，加强国库支付业务与预算、决算的衔接、协调与配合，改进用款计划管理，压缩支付与清算凭证单据联次，扩大每张单据信息量等等，有效简化了工作程序，减少了职能交叉和重复劳动，较大幅度地提高了工作效率】。在集中学习教育活动全部工作基本结束之后，我们组织进行了群众满意度测评。据统计，部机关和直属单位共有1252人参与了对财政部开展党员先进性教育活动总体情况的测评，满意和基本满意的比率达到了99.6%。
（五）统筹兼顾，努力实现“两不误、两促进”。我部先进性教育活动开展以来，全体党员以饱满的政治热情、不骄不躁的学习态度、求真务实的实际行动，积极投身到学习教育活动中。这期间，财政工作任务十分繁重，各单位的工作头绪很多。但上上下下都能正确对待，妥善处理完成业务工作与开展学习教育活动的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”。在业务工作方面，各单位注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫【如“两会”期间，我部共收到人大建议、政协提案共1983件（其中人大建议1039件，主办472件；政协提案944件，主办428件），较2004年的1705件增加278件，增幅为16％。办公厅等单位加班加点，并组织人员到湖南、浙江直接听取人大代表和政协委员的意见，顺利完成了“两会”提高、建议的承办工作】。教育活动不可避免地要占用一些工作时间，很多同志就靠加班加点予以弥补。为了尽可能少占用工作时间，很多同志开展谈心活动、撰写学习体会、党性分析材料、工作小结等等，都是在下班以后或利用节假日进行的。党组织开展的一些活动，如召开支委会、外出参观学习、开展主题实践活动等，不少单位也是安排在周末进行。这样做，党员辛苦了一点，但教育活动人员、时间、内容和效果的落实得到了保证。
三、基本实现了预期目标，取得了较为明显成效
按照中央的部署和要求，在各级党组织和广大党员的共同努力下，在中央督导组的认真帮助下，我部先进性教育活动基本实现了党组提出的“党员素质有明显提高、基层党组织建设有明显加强、为人民服务的宗旨观念进一步增强、各项工作得到明显促进”的目标，取得了较为明显的成效。概括起来，主要体现在以下六个方面：
（一）党员的思想政治素质得到进一步提高。一是广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，增强了在财政工作中实践“三个代表”重要思想的自觉性。二是广大党员干部对新形势下如何做一名合格的共产党员有了更深入的把握，一些党员存在的忽视基本理论学习和世界观改造，共产主义理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄的问题得到较好解决。三是经受了党内严格政治生活的锻炼，进一步增强了党性和党员意识。通过集中地、高质量地落实党内组织生活的一些重要制度，如谈心制度、民主评议党员制度、领导干部双重民主生活制度等，认真开展批评与自我批评，使广大党员经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼，进一步增强了自觉执行党内各项制度的意识，提高了自觉加强党性修养的意识。
（二）基层党组织建设得到进一步加强。一是进一步强化了党建工作服务中心、服从大局的意识。机关基层党建工作更加注重将机关建设和财政中心任务，与行政业务工作有机地结合起来，统筹协调，互相促进，为推进财政改革和财政发展提供了有力的保证；机关党的组织更加注重把教育、管理和监督党员的职责，渗透到行政业务工作中去，把影响行政业务工作的热点、难点、焦点问题，作为党的思想工作的重点，把务虚与务实结合起来，努力贴近实际，不断提高党员干部的政策水平、思想水平和业务工作能力。二是基层党组织进一步健全。在先进性教育活动开始前后，全部各基层组织都按照有关规定，按期进行了换届改选。三是进一步完善了基层党组织建设有关制度和工作机制，健全了组织生活。各级党员领导干部自觉把党建工作摆到重要位置，形成了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识，进一步完善、落实了党建工作责任制。各基层党组织积极总结和运用先进性教育活动的基本经验，建立了以党支部书记为重点的党建工作骨干培训制度，进一步健全了基层组织生活，提高了基层党组织自主开展活动的能力。四是党员教育管理工作得到进一步加强。各级党组织依靠制度教育党员、管理党员意识进一步增强，更加注重对党员的全面管理和教育，既管思想、管学习，又管工作、管作风；既对他们严格要求，又设身处地体谅他们的难处，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（三）机关作风得到进一步改进。大家普遍反映，先进性教育活动开展以来，我部机关的作风有了明显改进，广大党员服务人民群众的意识增强了，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，一些党员和党员领导干部存在的思想作风、工作作风、领导作风等方面的问题，都得到初步解决或正在解决。一是遵守各项纪律和规定更自觉了。如先进性教育活动期间，党组针对春节、“五一”节提出的党风廉政和廉洁自律有关要求，全部同志都能严格遵守，节后进行检查和总结的情况表明，没有发现任何违犯规定的现象。二是服务意识增强，服务工作更主动了。通过落实教育活动各环节的工作，最广泛地接触党员群众，增强了各级领导干部实践群众路线、改进领导作风和工作作风的自觉性和紧迫性【先进性教育活动期间受到部外单位来信表扬的单位和个人：商业部来信表扬企业司四处贺定凡、仲崇悦两位同志针对现实问题主动到商务部进行交流沟通；国家信访局来信表扬行政政法司吴刚、陈志斌、左刚三位同志主动到国家信访局进行工作调研；国家广电总局机关党委来信表扬教科文司董为民、刘小华两位同志到该局计划财务司就进一步加快公文办理等问题商谈具体办法和措施。】【机关服务中心切实增强服务意识，坚持为干部职工办实事。机关食堂在伙食费用降低后，加强管理和服务，伙食质量不但没有降，还有新的提高。机关门诊部针对部机关长期伏案工作人员易患颈椎病、腰腿痛的特点，组织医生编制了一套可操作性强、防治功效明显的保健操，印制成小挂图，主动到各司局办公室进行现场实地传教服务，每次时间不超过20分钟，收到广大职工的欢迎。文印部在先进性教育活动和“两会”期间，加班加点，保证了大量文件材料保质保量地及时印制】。三是加强调查研究，作风更扎实、更深入了。在教育活动中，各单位特别注重解决长期以来普遍存在的工作作风不够深入，到基层调查研究少的问题。我们欣喜地看到，各单位都动起来了，且改进的力度非常之大。尽管今年前几个月因开展教育活动，时间很紧张，但各司局进行的调研活动比往年更多了。很多司局的调研工作都是利用节假日进行的。为了保证深入基层调查研究工作的经常落实，有的司局对各级干部的调研时间做出了规定，有的规定了每年调研的次数，有的对调研的选题、调研的方法步骤、调研的目标任务等，都提出了明确要求。有的还制定了对调研工作的激励措施。通过调研，也产生出一批高质量的成果【经济建设司对吉林省玉米市场进行了调研，针对市场僵持，农民手中粮食难以出手，且春耕在即的情况，提出了启动玉米市场的三项政策措施，经国务院领导同志批准实施，取得了明显效果，仅吉林一省农民就可以实现收入7亿元，吉林省政府专门给我部寄来了表扬信；教科文司就农村义务教育落实“两免一补”进行了广泛深入的调研；企业司两次赴东北，就东北地区厂办集体改革试点工作进行深入调研，下基层，跑企业，掌握第一手资料，并利用节假日深入到水库移民区进行调研；农发办开展了“千户农民”问卷调查活动，走村入户，深入田间地头，对12个省区进行了入户调查】。
（四）财政中心工作得到进一步促进。先进性教育活动开展以来的这段时间，正是财政工作最为繁忙的时候。在这种形势下，部党组认真研究部署，向全体党员和各级党组织提出“两不误、两促进”的要求。几个月来，财政中心工作不但没有耽误，而且随着先进性教育活动的深入开展还有了新的起色。
一是增收节支工作保持好的势头。今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我们认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，狠抓增收节支工作，财政收支形势较好。继去年财政收入突破2.5万亿元大关，达到26356亿元、增长21.4%之后，今年财政收入又有良好开局，1-5月累计，全国财政收入13541.4亿元，比去年同期增加1568.88亿元，增长13.1%，全国财政支出9585.35亿元，比去年同期增加1262.75亿元，增加15.2%。全国财政收支相抵，收入大于支出3956.05亿元。二是各项财税改革积极推进。在认真实施好稳健财政政策的同时，进一步推进各项财税改革。完善出口退税负担机制，制定了相应办法；积极稳妥推进增值税转型试点工作；积极研究做好内外资企业所得税的准备工作；预算管理制度改革也在稳步推进中。三是财政支持“三农”力度继续加大。2005年以来，全国财政在稳定去年支持“三农”政策的基础上，继续加大支持力度：继续大力推进农村税费改革，到目前为止，已经明确免征农业税的省份新增加山西、内蒙古等19个，加上去年已经免征和基本免征农业税的8个省份，2005年可提前实现免征农业税的省份将达到27个，涉及农业人口约7亿人；继续落实粮食直补等补贴政策，预计2005年全国粮食直补资金将比2004年增加10%以上；继续认真落实稳定农业生产资料价格的财税优惠政策措施；支持农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织、农村劳动力培训、农业科技推广、农村小型农田水利、林业生态建设、农村扶贫等相关政策也都在有序落实之中。四是缓解县乡财政困难的政策措施得到积极落实。财政部已下发了《关于切实缓解县乡财政困难的意见》和《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》，奖补资金已于近日拨付地方，各地普遍反映较好。各地也在抓紧制定相应配套政策措施。五是就业和社会保障、教科文卫等重点支出项目得到进一步保障。1-5月累计，全国财政社会保障资金支出1284亿元，比去年同期增长16.3%，有力地促进了就业和再就业，维护了社会的和谐稳定；中央财政在增加农村义务教育支出、支持完善农村义务教育体制的同时，加大了对农村义务教育阶段贫困家庭中小学生免费提供教科书、免收学杂费、对寄宿生补助生活费的“两免一补”政策力度。2005年，对全国592个国家扶贫开发重点县的1400万农村义务教育阶段贫困家庭中小学生实行“两免一补”政策。继续加大对科技、文化、卫生、环保等投入，有力地保障了重点支出项目。
（五）整改方向和工作思路进一步明确。通过广泛征求意见，开门纳谏，党组切实认清了自身工作中存在的10点差距以及自身建设方面存在的不足。针对存在的问题，党组认真研究了整改工作思路和重点，并经过反复征求意见、反复修改，确定了部党组的整改方案，进一步明确了部党组的工作思路：一是积极推进财政改革与发展，进一步发挥财政职能作用；二是切实推进依法理财，加强财政监督；三是加强思想政治工作，积极推进机关党建；四是切实加强党风廉政建设，进一步改进机关作风；五是推进人事制度改革；六是加强机关内部管理。
全体党员和各级党组织也在深入认识自身存在问题，并坚持边整边改的基础上，制定了进一步整改的具体措施。从制定整改措施的情况看，都较好地把握了以下几点：一是针对性强。注重与所存在的突出问题对应起来，与中央要求相符合，与新形势下财政工作所担负的职能任务相一致。二是重点突出。把最需要解决的问题、经过努力能够解决的问题，作为整改的重点内容，认真研究，切实拿出了解决问题的具体办法。三是坚持实事求是。既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，没有提过高的目标和不切实际的口号。四是既着眼当前，又有阶段性目标，还有长远的安排。总之，通过扎扎实实地订措施、抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到财政部党组织和党员发生的新变化，感受到财政部工作的新变化。
（六）机关建设的长效工作机制进一步建立健全。依据大家的意见和建议，党组和部内各职能部门多次专门研究解决部机关建设的具体问题和长效机制。主要是：完善沟通交流机制，修订完善了部长接待日制度；研究制定强化干部学习培训的机制方法，不断提高干部职工思想政治素质和业务工作水平；修订信访办法等12个部机关内部管理制度，使机关日常运转更加有章可循；进一步修订完善了《财政部机关司级领导职位竞争上岗实施方案》和《财政部机关处级领导职位竞争上岗实施方案》，制订了《财政部机关人事工作纲要》，研究形成了《财政部重点骨干人才培养规划》，为干部成长、发展创造良性空间。当然，这方面工作还是初步的，我们将结合巩固扩大整改成果阶段工作的开展继续抓好。
同志们，我部先进性教育活动取得的这些成效，是党中央正确领导的结果，是财政部全体党员干部、各基层党组织共同努力的结果，尤其是与中央督导组的大力帮助、认真指导密不可分。以臧献甫书记为组长的中央第33督导组全体同志，政策理论水平高，政治工作经验丰富，对中央精神领会深，对先进性教育的方针、原则和方法、步骤把握准，工作抓得紧、抓得实。在5个多月时间里，他们认真履行职责，深入参加我部先进性教育活动各个阶段各个环节的每一项工作，做了大量、具体和针对性极强的指导工作，与部党组配合默契。他们所表现出的高度负责、认真细致、吃苦耐劳、注重效率的工作作风，实事求是、尊重群众、尊重基层创造、全心全意为基层服务的精神，给我部干部职工留下了深刻印象，树立了良好风范，值得我们很好地学习。在此，我代表部党组和部内广大干部职工，对以臧献甫书记为组长的中央第33督导组全体同志表示衷心感谢！也希望中央督导组今后继续帮助、关心和支持我部的工作。
虽然我部先进性教育活动取得了一些成效。但必须清醒地看到，我们仍然存在一些不足，如个别同志对先进性教育活动的认识还不够高，态度还不够端正，对自己剖析、批评不够深刻；个别同志对于给别人提意见、评议不够认真；有的同志在提意见和评议过程中，偏重于具体工作特别是生活方面的问题；一些同志开展批评时，碍于情面，还不够直接、大胆、尖锐。这些问题都要在今后切实加以改进。
四、组织开展先进性教育活动的主要体会
通过组织开展这次先进性教育活动，我们有几点体会：
一是开展先进性教育和加强先进性建设，必须把学习实践“三个代表”重要思想作为长期坚持的主线。实践证明，始终用“三个代表”重要思想统领先进性教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于先进性教育活动的全过程，体现在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面，是我们搞好先进性教育活动的根本保证。当前和今后一个时期，我们要进一步引导党员深入学习、准确理解“三个代表”重要思想，不断增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；进一步引导党员运用“三个代表”重要思想指导工作，努力把学习成果转化为推动工作的实际行动。
二是开展先进性教育和加强先进性建设，必须全面落实中央提出的“五个坚持”指导原则和“六个贯穿始终”总要求。中央在试点基础上提出的必须坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的“五个坚持”指导原则和切实把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终的“六个贯穿始终”要求，是完全符合实际的。只有严格、认真、自觉地全面贯彻“五个坚持”指导原则和“六个贯穿始终”总要求，先进性教育活动才能取得实实在在的成效、实现预期的目标。
三是开展先进性教育和加强先进性建设,必须充分发扬民主，调动各方面积极性。我部这次先进性教育，从一开始就营造了浓厚的民主氛围，各级党组织和广大党员心平气和地认识问题、解决问题，自始至终没有发生严重的对立情绪，没有产生任何的负作用。大家也反映，这次先进性教育活动，突出体现党员自我教育、正面教育和互相监督、互相帮助、共同提高，确实是新形势下加强先进性建设的一次生动实践，普遍感到受到了一次严格的党内生活锻炼。实践再次证明，党内民主是党的生命，只有充分发扬党内民主，才能切实保障广大党员的民主权利，才能调动他们的积极性和创造性；只有充分发扬民主，才能真正提高党内生活的质量；只有充分发扬民主，才能有效地推动党内矛盾和问题的解决，推动新形势下党组织的全面建设。
四是开展先进性教育活动和加强先进性建设，必须紧密联系实际创造性地开展工作。我部先进性教育活动之所以能够健康顺利开展并取得实效，关键就是不折不扣地、严格地落实中央的部署，并且能够紧密联系实际，创造性地开展工作。回顾整个教育活动的情况，无论在整体活动方案的研究制定，还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中，我们都紧密联系财政部业务工作的特点和财政部党组织、党员队伍的实际，大胆探索、勇于创新，提出了很多富有创新性的活动内容和方式方法。
五、再接再厉，乘势前进，扎实做好巩固和扩大整改成果阶段的工作
这次先进性教育活动，虽然集中学习教育工作已告一段落，取得了明显成效，但我们要清醒地看到，成效还是初步的，经常性的先进性教育和先进性建设将是一项长期的任务。要从怎样提高党的执政能力，特别是提高财政部为党理财、为民理财的能力，从更好地履行财政工作的职责的高度，来看待先进性教育，树立长期抓下去的观念。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，财政工作在落实科学发展观、构建和谐社会中的地位越来越重要，责任也越来越重大。既要不断做大财政经济蛋糕，壮大国家财力，又要发挥财政宏观调控的职能作用；既要落实“五个统筹”，发挥财政的分配调节功能，又要深化改革，加强管理，提高财政资金使用的安全规范有效性，增强对经济活动的监督。怎样适应经济社会发展需要，切实发挥好财政的职能作用，是我们在先进性教育活动中一直在学习思考的问题。这5个月，我们始终强调要打基础，强调要抓队伍，强调要建立长效机制，强调要抓实效。广大党员在这次先进性集中教育活动中，也进一步提高了政治觉悟，明确了财政部共产党员保持先进性的具体要求，认真查找和切实解决了一些存在的问题，明确了努力方向，为加强财政部党的先进性建设奠定了基础。但我们不能有任何的自满，距离中央先进性建设的要求，还有很长的路要走，需要各级党组织、全体共产党员做出长期不懈的努力。要把学习实践“三个代表”重要思想作为长期坚持的主线，坚持“党要管党，从严治党”的方针，持之以恒地抓好经常性的先进性教育活动。核心是党的支部一定要建设好，真正发挥堡垒作用，每个党员真正能够按照新时期财政部共产党员保持先进性10条具体要求严格要求自己，经常检查自己，规范自己的行动。要确实形成一套严格的、真正有效的、可操作的体制、措施，切实加强党的思想、组织、作风建设，包括党风廉政建设，特别要树立长期保持先进性的观念，把先进性教育的任务长抓不懈。我们要保持和发扬先进性教育已形成的良好势头，并把其作为我们继续前进的新起点，扎实做好巩固和扩大整改成果阶段的工作。
(一)要提高对巩固和扩大整改成果工作重要性的认识。按照中央的部署，在集中教育学习工作结束后，还要安排两到三个月的时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作。这是完全必要的。虽然前期的先进性教育活动我们坚持边学边改、边议边改、边整边改，解决了一些问题，但这只是初步的，从一定程度上说，前段的工作只是认清了问题，下一步深入抓好整改、真正解决问题的任务将更加艰巨。因此，各级党组织和广大党员一定要充分认清做好巩固和扩大教育成果工作的重要性，继续保持高昂的斗志，以高度的政治责任感，结合正常开展的学习和工作，抓好巩固和扩大教育成果落实。这期间，部先进性教育领导小组及其办公室要继续保留，继续履行有关职责，继续加强对巩固和扩大教育成果工作的领导和具体指导。
(二)要继续抓好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的经常性的先进性教育。加强先进性建设是提高党的执政能力的重要基础。先进性建设的基本途径，就是要持之以恒地抓好以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的、经常性的先进性教育活动。各级党组织和党员领导干部要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，结合工作实际，广泛开展以学习实践“三个代表”重要思想和服务基层、服务群众为主要内容的、多种形式的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事。每个单位都要确定一项主题实践活动，并认真抓好落实。通过开展主题实践活动，使广大党员接受教育、经受锻炼，进一步密切与群众的感情。
(三)要进一步围绕中心，统筹兼顾，做到先进性教育和财政业务工作“两不误、两促进”。在集中学习教育阶段，我们切实按照“两手抓、两手硬”的要求，实现了先进性教育和财政业务工作“两促进、两提高”的目标。在今后巩固和扩大整改成果阶段，仍然要坚持“两不误、两促进”，妥善处理好开展经常性先进性教育活动与做好财政工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排；要把开展经常性先进性教育活动与全面推进财政工作紧密结合起来，既不能脱离正在进行的财政改革与发展工作，孤立地搞先进性教育活动，也不能借口工作忙而不认真抓先进性教育活动，从而真正使先进性教育的成果体现在促进财政工作、解决突出问题上，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。在进一步抓好先进性教育的过程中，既要积极推进财政业务发展，也要进一步抓好机关内部建设，使先进性教育的成果不断得到巩固和扩大。
(四)要切实把各项整改措施和党员先进性具体要求落到实处。我们制定要求、查找问题、认识问题、制定整改措施的目的，是为了解决问题、推动工作。因此，无论是党员个人，还是党的组织，都要着力抓好整改措施的落实。要结合学习和工作实际，一个问题一个问题地改，一件事一件事地抓，达不到整改目标决不放手。要落实整改责任制，经常梳理检查整改措施的落实情况。抓好整改落实，加强监督十分重要。要适时地通报整改进展情况，主动接受群众的监督。上级党组织与下级党组织之间、领导干部与一般干部之间、党员之间也要相互监督，在方方面面的相互监督中把整改工作落实好，落实到位。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。我们要按照在先进性教育活动中形成共识的财政部保持共产党员先进性的具体要求，规范自己的言行，坚持以更高的标准做好本职工作。只有把先进性教育活动中焕发出来的政治热情，转化为完成各项工作任务的实际行动，才能不断开创财政工作的新局面，才能不辜负党和人民的期望。
(五)要积极探索使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。按照中央的要求，先进性教育活动既要成为群众满意工程，也要形成长效机制。一方面，要按照先进性的要求，继续在抓好机关党的组织建设上下功夫、见成效。认真研究新形势下加强机关党的建设的新途径、新方法，不断增强发扬党内民主、抓好廉政建设、解决自身问题的能力，做好深入细致的思想政治工作，充分调动广大党员的积极性和创造性。另一方面，要在推进制度和工作机制建设上抓规范、求创新。各级党组织要激发党员干部的创造性，把在实践中创造的成功经验和做法，进行总结提炼和完善，形成有效的制度机制。比如，我们在先进性教育中总结的谈心交流、党性分析、民主评议等成功做法和新鲜经验，就可以用制度的形式固定下来，使其在更大范围和更长时间内发挥作用。还要根据新的形势和任务，新的探索和实践，积极研究和总结，努力形成长效的学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制等，为永葆先进性创造可靠的保证。
（六）要切实强化领导抓党建的责任。先进性教育活动的成功实践再次证明，加强党的建设必须要认真落实主要负责同志带头抓党建的责任制。各级领导干部，特别是各单位的主要负责同志，不但要身体力行坚持参加所在党支部的活动，过好双重组织生活，还要带头抓好机关党的建设。党支部书记要自觉地肩负起本单位党建工作第一责任人的职责，切实加强对机关党的工作的领导和指导，重视和支持基层党组织的工作，放手让基层党组织做好对党员的管理教育和监督工作，积极主动地为党组织履行职责创造条件，帮助党组织解决党建工作中的困难和问题，保证党的建设各项工作落到实处。
同志们，我部为期5个月的先进性教育活动集中学习阶段的各项工作就要结束了，我们为顺利完成这项重大的政治任务并取得明显成效感到高兴，同时，也为加强党的先进性建设所面临的长期而艰巨的任务感到责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态、求真务实的作风，进一步抓好先进性教育活动，不断提高财政贯彻落实中央重大方针政策的能力、财政支持经济发展能力、财政创新能力、财政可持续发展的能力以及为民理财的能力、依法理财的能力、财政监督管理的能力，更好地服务于党的中心工作，服务于改革发展稳定大局，服务于全面建设小康社会。
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