|
人民大会堂空气凝重。
审计长李金华的报告每年都牵动了无数的神经，今年毫无例外。
“令人震惊”、“难以置信”，面对审计结果，有委员们如此感慨。
虚报多领预算资金、转移挪用财政资金、私设账外账和“小金库”、本部门坐收坐支等问题都发生在中央直属部委和部门之内。
你想象不到每年高达几十亿的媒体盈利并不缴纳所得税，而是部分进入了广电总局，那么最终这笔钱到哪里去了？
你还想象不到违规动用的巨额中国奥委会资金，整改至今毫无下文，体育总局干什么去了？
李金华每年都要面对这些触目惊心的数字，我们揣测不出他的心情，但人大常委会的委员们的确有些愤怒。
“既有长期积累形成的体制、机制方面的根源，也有管理不到位、制度不落实等方面因素”，李金华总结财政收支诸多问题的原因。
公共财政，作为国民财富分配的基石，在多数经济制度成熟的国家，其收入和支出受到严格的监督。20多年来，中国的财政收支体系却问题重重，我们为制度的变革付出了巨大代价。
上世纪80年代初，中国诸多经济制度开始调整，面对百废待兴的经济，财力的严重不足，统收统支的财政体系开始解体。此时，中央政府启动了一轮改革，将财政的分配权交给了各级政府的各个部门，但这一个安排迅速暴露出缺陷。直接的后果是预算外资金越来越膨胀，一发不可收拾，并成为腐败滋生的温床。此后，尽管国务院在20世纪80年代和90年代中期几轮财税调整，但后遗症仍未彻底根治。
行政体制改革的滞后，各级政府部门拥有的权力过重，是难以遏制公共收入的根源；而对权力监督的弱化和缺失，天平一直未能真正的平衡。
历史的沉疴积重，短期努力尚难以迅速消除机制的根源，明年你也许还将耳闻目睹这些最不愿意看到的事实。
无论如何，中国正在为建立良性的公共财政体系而不懈地努力，每年审计署对预算和财政收支审计和结果的披露，正表明中央政府的雄心和决心！
(文／振华)
| 
