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本报讯国家环保总局副局长、中纪委驻国家环保总局纪检组组长祝光耀6月30日在全国环境执法工作会议上指出，要充分认识加强环境监察工作的重要性和紧迫性，准确把握行政执法监察工作的定位，切实维护群众环境权益。
祝光耀指出，加强环境监察和行政监察工作有利于维护社会稳定大局，有利于督促政府和公务员依法行政，落实环境保护责任制，有利于提高环境执法效能。当前工作的重点
是：加强制度建设，逐步实现运用制度实行监督，建立环境执法公示制度，实行案件限时查处结案制度，建立对举报案件的办理与回复制度和重点案件的公开查处制度；健全有利于提高执法效能的工作机制，各地要建立健全环境执法长效工作机制，包括环境执法部门联席会议制度、责任追究制度和重点违法案件的联合办案与移交移送制度；加强队伍建设和能力建设，加强思想建设、作风建设和业务能力建设，始终要把提高队伍业务素质、加强能力建设作为一项战略性任务抓紧抓好，严肃查处一批违反环保系统“六项禁令”、环境监察“六不准”以及行政不作为等典型案件；坚持依法依纪开展执法监察，讲究工作方式方法。
祝光耀说，环境行政监察工作要准确把握执法监察工作的定位。当前环保系统的行政监察工作要围绕党中央、国务院及国家环保总局关于环境保护工作的重大决策、工作部署、决定、命令的贯彻执行情况开展监督检查。行政执法监察的对象包括环保部门自身贯彻执行情况；各级政府和有关部门贯彻执行情况，以保证政令畅通；环保部门及其工作人员廉洁从政的情况，规范行政行为；开展效能监察，促进环保部门及人员依法行政、高效行政，不断提高执法水平和行政效能。
一要以行政执法监察为手段，为环境执法工作保驾护航。行政执法监察是纪检监察工作的重要组成部分，既是纪检监察机关一项基本职能，又是推进反腐倡廉工作的重要手段。环境执法监察与行政执法监察的重要区别是行政执法监察不仅查事，而且查人，追究违法违纪人员的纪律责任。
二要明确责任、准确定位、讲究办法、确保实效。查处违法排污企业以环境执法监察部门为主，违法违纪的事实一定要查清楚，该处罚的要加大处罚力度，该移送监察机关和司法机关的要及时移送。对国有企业的领导人员、地方政府及其工作人员需要追究责任的，以各级监察机关和系统的监察部门为主，要主动出击、重拳出击，及时落实有关责任人员的违纪责任。环境执法部门和行政监察部门要注意发现地方保护的典型案件，及时查处公布一批案件，以起到震慑作用，并确保取得实效。
三要以效能监察促进环境执法队伍的效能建设。效能监察是行政监察工作的重要组成部分，要结合转变政府职能和创新管理方式，纠正和解决一些行政机关存在的效率低下、办事推诿、资源浪费的问题；督促有关行政机关完善重大决策的机制和制度，健全决策原则，规范决策程序，形成决策失误的纠错改正机制，建立和完善决策失误责任追究制度；加强对行政执法行为的监督，督促完善行政执法程序，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错责任追究制度；认真受理行政效能投诉。
四要督促建立健全环境保护目标考核等相关制度和长效工作机制。目标责任制是衡量各级环保部门工作人员政绩与业绩好坏的标准，各级环境行政监察部门要主动参与目标管理，逐步督促各级政府和有关部门切实负起责任，为预防和纠正企业违法排污行为提供制度保障。
祝光耀指出，要按照中纪委五次全会和全国纠风工作会议的要求，按照国务院关于环保专项行动的统一部署，扎实有效地推进环境行政监察工作。各单位、各部门要紧密联系实际，不断提高纪检监察工作能力，强化环境执法工作，为培养和造就一支为民、务实、清廉、文明的环保队伍，为不断开创环保工作新局面共同努力。新闻来源：中国环境报
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