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草案规定，国家保护私人的所有权，拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。
本报特约记者 张刚 发自北京
描述同样一处房屋，法律术语由“地上附着物”变为“不动产”意味着什么？
6月28日，一位曾参与征地制度改革研究工作的专家在评价物权法三审稿时，特地向记者提出，物权法草案中规定，“国家保护私人的所有权。拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。”
如果法律将此确定下来，对个人而言，将意味着补偿的规范化，甚至意味着补偿力度的加大。
补偿：以财产权的名义
按照这位专家的理解，不动产实际应该包括土地和房屋，而这也是国际惯例；一旦把房屋作为“不动产”而非“地上附着物”来对待，就意味着，房屋也是要登记发证的财产，凭借登记发证的产权，就有权利获得补偿。
由此，如果征了农民的地，又拆了农民的房子，那么，“房子也应按照财产来补偿，它应该比地上附着物的补偿要高。从这个角度来讲，我觉得对农民房屋的补偿加大了。”
同时，城市的拆迁补偿也会发生变化。“以前的补偿，没有明确地钱与房子的钱，混在一块了。”
而按照《土地管理法》的有关规定，应对国有土地使用权的收回给予适当的补偿。“按照物权法的这个规定，国有土地使用权收回了，也补偿了，那么土地上的财产呢？因为房子和土地合在一起才是不动产，所以就不能只补助房子的钱，土地财产也应该补偿。从这个角度来讲，征收或者拆迁的时候，也应该对国有土地使用权进行补偿。”
与这位权威专家的看法一致，辽宁大学法学院的郭洁教授也于近日提出，国家征地拆迁，以往对被拆迁户的补偿往往带有“补贴”、“政府照顾”的形式甚至“安慰色彩”，但从法律角度上讲，这种补偿是必须的，也是公民应享的权益。
这位专家同时还提出，在国有土地使用权期满之后，物权法的相关规定仍有利于公民财产的保护。
按照规定，住宅用地使用权是70年，工业用地是50年，商业用地是30年。1995年1月1日起实施的《城市房地产管理法》中规定，土地使用权年限届满，如果继续使用的，应当于届满前一年提出申请，土地使用者未申请续期，或者虽申请但未获批准的，土地使用权国家无偿收回。
“这里面都没有涉及地上物的补偿问题，其中只有这么一条规定，在特殊情况下，可以依照法律程序提前收回，并给予相应的补偿。我的理解是，你使用了60年，可能给你10年土地使用权的补偿，但还是没有涉及地上的建筑物的补偿。”
“按照物权法草案的立法精神，土地使用权到期以后，土地的财产权就不用补偿了，但是房子的财产权还是要补偿的。”
承包经营权“物权化”
这位权威专家认为值得关注的，还包括农户的承包经营权问题。
按照以往的做法，承包经营权作为债权，是由合同法来调整的。“物权法把农村土地承包经营权照搬过去，其实已经是一个非常大的突破了，它已经把承包经营权物权化了。承包经营权写进物权法之后，这就是农户的财产权，以后再发生征收的话，就要进行明确的补偿了。”
事实也正如这位专家所说，物权法草案规定，征收承包期内土地的，应当对土地承包经营权人给予合理补偿。征地的补偿标准、安置办法应当告知土地承包经营权人。土地补偿费等费用的使用、分配办法，应依法经村民会议讨论决定，任何单位和个人不得贪污、挪用、截留土地补偿费等费用。
而在目前，尽管《农村土地承包法》中明确界定了承包经营权，但是，现行相关法律却没有对承包经营权的补偿问题作出规定。“今后，土地管理法也应该在物权法这个立法精神下进行修改。”
产权保护将更有力
“现在很多的土地问题都是跟产权有关的。”这位专家直言，而很多土地问题归根结底都会集中于两点：一是土地产权制度不合理、不完善，二是地方政府不依法行政。但可以预期的是，物权法草案中的这些规定，对动产与不动产的保护将更加强有力。
回顾此前的2002年，中央财经领导小组办公室与国土资源部的“征地制度改革课题组”合作，进行过一次涉及16个省份的征地制度大规模调研。一系列的问题在调研中得以暴露，最为突出的就包括：政府征地范围过宽，对失地农民的补偿标准过低，失地农民的安置难以落实，征地程序不合理，等等。
这位专家同时向记者透露，与之相应，修改《土地管理法》及出台《土地征收征用条例》，目前正在紧锣密鼓地进行，“《土地管理法》修改和《土地征收征用条例》在国务院和国土资源部的年度立法计划里都有，而且位置靠前，是属于年内出台类的。”
而在此前，也有权威人士透露说，由中央财经领导小组办公室副主任陈锡文牵头的征地制度改革中央文件起草工作，今年可能也会有成果。
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