手握重权的金融高管 财政部金融司司长落马

　　本报记者　吴晨光

　　6月28日，北京媒体率先披露了国家财政部金融司司长徐放鸣于数周前被刑事拘留的消息，当即成为热点新闻，记者致电财政部时，连总机接线员都说，“还找他干嘛？他被抓起来了。”

　　“按惯例，这个级别的官员在收审前，要经过‘双规’程序。”检察系统一位人士说，“但徐放鸣由北京市检察院直接采取了强制手段，可见本案证据确凿。”

　　多方求证表明：这一金融高官的落马，与中国农业发展银行的两名前任领导有关。2004年6月，农发行原副行长、后升任长城资产管理公司监事会主席的胡楚寿，被中纪委“双规”；与其同时被“双规”的，还有他的继任者于大路。今年6月初，北京市检察院侦查后认定：于大路涉嫌受贿800余万元、并挪用公款400余万元用于个人炒股；而涉嫌受贿600余万元的胡楚寿，已于2005年4月底被移送市检一分院审查起诉。

　　胡、于的涉案则缘于2003年的“审计风暴”。当年6月，国家审计署公布的2002年审计报告提到：1996至1999年，农发行总行以租赁的名义，委托一公司购买电子设备和汽车等固定资产，总金额9.2亿元，其中8.1亿元曾被挪用投入股市，所获收益去向不明，农发行时任领导涉嫌重大经济犯罪。农发行的审计结果引起中央高层的重视，并最终揭开了租赁中涉及的权钱交易的黑幕。

　　即使搜遍所有的网站，也找不到有关徐放鸣的任何个人资料。但与“神秘简历”形成鲜明对比的是：这个46岁(另外的说法为47或48岁)、20世纪80年代初毕业于上海财经大学的官员，出版过大量著作及论文集，诸如《世界贸易组织与农业政策》、《社会保障初论》等。同时，他拥有高级经济师的头衔，在国际论坛和国内关于财政部门的座谈会上，是个积极的发言者。他还担任着财政部财政科学研究所2005年硕士研究生的导师。

　　从多方收集的信息来看，徐放鸣是上海人，1982年从原上海财政经济学院(现上海财经大学)本科毕业直接分配进了财政部，2000年由副司长提拔为司长。

　　徐放鸣拥有的权力，与其学识一样令人羡慕——他一直是国外和国内银行家追逐和奉迎的对象。在中国，中央政府是管理各种国家银行、资产经营公司、国有发展银行及证券公司的“最大股东”，而徐放鸣所在的部门恰恰代表了政府在这方面的意志。他的职责还有：决定政策性银行——包括中国发展银行和中国进出口银行在内的——所有职员的年终红利和报酬；负责审批关于各商业银行存入资产管理公司贷款比例的请求。

　　财政部网站介绍，徐所在的金融司主要职能有11项。其中主要包括：金融机构国有资产的清产核资；金融机构国有资产转让、划转处置管理；拟订银行、保险、证券、信托及其它非银行金融机构的资产与财务管理制度并监督其执行；指导地方金融机构资产和财务监管工作；研究政府外债发行政策，拟订管理制度等。

　　财政部金融司的几个处分管不同的业务，如一处主要针对中国人民银行，二处管理四大国有商业银行，三处管理资产管理公司和金融机构。在这些职能中，对金融机构的国有资产转让、清产核资、划转处置，以及资本金权属的界定、登记和统计等，还有负责外国政府贷款的对外磋商、谈判与签约业务，都显示出金融司的权力。

　　而在这个官方网站上，至今仍可以看到关于徐放鸣参与活动的报道。最迟一篇是2005年4月7日，但报道的是一年前他参加该部培训副处级干部的内容。

　　在徐放鸣的母校，他的被捕引起了较大的反响。这是一名曾让学校骄傲的毕业者。在学校举行的78级和79级学生毕业20周年联谊活动中，徐放鸣作为贵宾被邀请。尽管他最后并未到场，但“与现场的30多位老同学通了一个多小时的电话”的内容，被写入了校刊。

　　几位中国财政系统的高官都曾就读于上海财经大学。与徐放鸣“同病相怜”的校友包括朱晓华———中国“永明”集团的前主席。朱哓华于1999年被“双规”，2002年因受贿罪被判15年有期徒刑。