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海南多项措施改善投资环境
本报讯6月28日，海南省委四届六次全会审议通过《中共海南省委关于加强投资环境建设若干问题的决定》，就保障和维护投资者合法权益、提高行政效能和服务水平、落实和创新投资优惠政策、抓紧建设完善配套的基础设施和建立保障监督机制等方面，提出了具体的实施要求。
保障：建立政府赔偿制度
《决定》提出，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制。并要求建立政府赔偿、补偿制度。从现在起，由于地方政府自身的原因给行政管理相对人特别是投资者造成重大损失的，由当地政府依法承担相应的赔偿、补偿责任。对因违法行政导致行政诉讼、行政复议案件败诉的，要对政府所属行政机关及工作人员进行追究；败诉案件造成重大经济损失或严重社会影响的，单位行政负责人应引咎辞职或被责令辞职。
服务：重大项目全程跟踪
《决定》要求深化投资项目审批制度改革。对于企业不使用政府性资金建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，按照“谁出资、谁审批”的原则，由承担补助、转贷、贴息的政府审批资金申请报告。完善窗口服务制、直接办理制和社会服务承诺制。在海口市、三亚市、儋州市、琼海市等外来投资较为活跃的市县和省直职能部门、省级以上开发区，因地制宜分别设立投资服务中心，推行“一个窗口对外、一条龙服务”的办理制度。实行重大项目全程联系、跟踪服务责任制。对投资1亿元以上的重大投资项目，按项目备案、核准属地级次，分别由省或市县领导班子成员联系，并组建相应的项目服务工作组，帮助协调解决项目建设和生产经营中的具体问题。
优惠：税收标准一律取下限
在税收优惠方面，《决定》明确，税赋征收标准设有幅度的，一律取下限，可收可不收的，一律不收。在海南开办的企业，从事生产经营所得和其他所得，均按15%的税率征收企业所得税；在五指山市及民族自治县从事基础设施建设和生产性企业，从获利年度起，所得税10年免征、10年减半征收。为帮助企业降低生产经营成本，《决定》提出，对投资5亿元上的工业基建和技术改造项目，包括信息产业、污水处理、供水等建设项目，落实好免征出口关税、返还一定比例的地方分享的增值税和所得税及用地用水用电价格等优惠政策，土地出让金在同一地区同等工业用地地价的基础上优惠40%。《决定》要求规范行政事业性收费。市县以下政府以及省政府各部门不得设定行政事业性收费项目，已经自行设定的行政事业性收费项目一律取消。国家和省政府依法设定的行政事业性收费项目，有上下限的，一律按下限收取。制定纳税人大额消费奖励政策。对于在海南省工商注册且税务登记的企业聘用的缴纳个人所得税的个人，可按其上一年度个人工薪收入所得税地方分享部分80%的标准予以奖励，用于其在海南省购买商品房、汽车等大额耐用消费品。
配套：进一步完善基础设施
《决定》要求，加快重点开发园区基础设施建设。从今年开始，省、市县（区）集中财力，重点抓好开发园区道路、港口建设，提高物流水平，完善供水、供电、供气、通信、排污等基础设施建设，统筹规划好医院、学校、商店和住宅小区，为企业创造良好的项目建设和生产经营条件。在完善基础设施方面，《决定》提出力争用5—10年时间，建成一批重大水利工程，从根本上解决工程性缺水问题。力争5—10年内实现全省所有县城垃圾和污水集中处理。（黄晓华 邱大军）（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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