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文/本报记者 郑蔚 通讯员 徐海平
民航总局昨天上午在上海虹桥机场举行了春秋航空有限公司旅客服务差异听证会。民航总局局长杨元元委托政策法规司司长袁耀辉主持了听证会。听证会的主题是：春秋航空有限公司旅客服务差异是否合理？民航总局是否应该准予春秋航空的旅客服务差异？消费者代表、部分航空公司代表、民航管理专家和机场代表参加了听证会。
各方利益变量多少
低成本航空公司作为一种新的民航服务方式问世，无疑将牵涉到旅客、机场、航空公司乃至民航管理部门各方面的利益调整。王德荪、司徒兴汉、胡礼君、殷明发等旅客代表纷纷发言，支持低成本航空公司的面世，但他们又提出：低成本航空公司在安全上必须坚持大航空公司一样的标准，安全标准不降低；在改变服务方式的同时，比如，不使用廊桥，但还要照顾到年老体弱旅客的需求。
尽管春秋航空公司董事长王正华在陈述发言的一开头就称“尊敬的老大哥航空公司”，但出席会议的“老大哥航空公司”里只有国航的代表一开始就对春秋航空的诞生表示了明白无误的欢迎，颇有“老大哥”的风度。而有一家航空公司则认为“在北京、上海和广州三大航空枢纽不应设低成本航空公司基地”，被参会的媒体记者私下评为“不太厚道的发言”。
政府管理由刚变柔
民航华东管理局局长夏兴华说：听证会本身表明了民航管理部门的决策公开化。过去，在我国民航市场发育还不成熟，服务质量还不稳定的情况下，民航总局制订了客运服务规则，以“强制性”提高服务质量，但随着我国民航市场发育的逐渐成熟、航空公司垄断地位的打破、外国航空公司带来的市场竞争以及我国航空公司管理水平的提高，民航总局制订的“服务规定”，将逐渐向“服务指南”的方向发展，政府对服务的管理将从刚性变柔性。民航管理部门应当鼓励个性化、品牌化、多元化的服务。
看来不会一帆风顺
民航市场中自费旅客比例正在增长，低票价将吸引更多的自费出行、出游旅客，民航市场就不应拒绝低成本航空公司介入。但春秋航空的“起飞”不会一帆风顺，春秋航空依然面对着“航班延误”、“高油价”等航空公司依靠自身能力难以克服的困难。由于春秋航空首批投入的飞机只有3架，因此一旦发生航班延误，要能让旅客尽快成行，在飞机调配上确实有难度。而且，尽管票价会降低二成以上，但要推出“北京——上海一美元”票价是不可能的。
王正华透露，如果获得民航总局批准，春秋航空将在7月中旬开飞，第二架飞机预计在今年夏秋之交加盟春秋航空。春秋航空购买的新飞机将在2008、2009年逐步到位。春秋航空将采取稳步发展的原则，在首架飞机投入使用后，每天飞行的时间不会超过10小时。但由于民航总局出台了飞行员的跳槽“转会费”，因此春秋航空目前的飞行员仍有不少陷于与原公司的“转会费”纠纷。
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