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烂苹果变身金苹果 制度创新激活广东国企


http://finance.sina.com.cn 2005年06月30日 09:05 国资委网站

  历经多年改革开放,广东国有企业的数量在减少,而经济分量并没有缩水。部分国有企业的盈利能力在逐渐增强。一些国企开始利用资本市场融资,获得了更广阔的发展空间。

  近年来,广东省一些大型国有企业从改革初期的突破债务重围、盘活优势资产,到逐渐集中产业优势和科学管理,已经形成鲜明的发展战略。这些国有企业的负责人告诉记者,尽管民营经济近年来发展较快,国企依然是经济的主力军。实践证明,在激烈的市场竞争中
,国企以市场为主导、抓住时机,不断加强管理,探索建立现代企业制度,可以逐步摆脱烂苹果的困境。

  烂苹果还是金苹果?

  1996年,广东省物资集团累计亏损7亿元,濒临破产。在一些人眼中,这家有着54年历史的老国企已病入膏肓。有人说它是一个坏苹果,很快要烂掉了。我说是金苹果,金光闪闪。刚上任的集团董事长庄耀开始把脉下药。

  在庄耀看来,国企有历史债务、有亏损、有冗员、有包袱、有体制不活等问题,但同时也具备许多独特优势。第一,国企有信誉,老板是国家,而世界上最大的信誉是国家信誉、政府信誉。第二,国企有厂房、仓库等物质基础,有历史形成的购销区位优势。第三,国企冗员多,但人才集中。第四,国企领导是从众多优秀人才中选拔出来的,综合素质较高。

  在随后的改革中,广物集团没有急于变卖家产,而是面向市场,看菜下锅。在广州,该集团除了拥有15个占地共约128万平方米的仓库外,还有码头等运输设施。集团利用旧仓库改造的广东汽车市场,面积达6万平方米,市场内设有车管所、刑侦、监测、购置费办、工商、银行、保险等单位,还能为用户提供当天选购、当天上牌和当天用车的服务。目前,汽车市场在全国销售规模最大、服务功能最齐全,并占有广东全省市场25%、广州市场55%的汽车上牌量。我们占领了重要市场和销售渠道,抢占了先机,即使将来外来企业进入流通领域,由于竞争成本高,我们也有优势。庄耀说。

  在全国大部分国有物资企业萎缩的情况下,广东省物资集团从1997年起经营规模保持了20%的增长速度。2004年,集团实现经营规模350亿元,销售收入230亿元,利润7270万元。目前,集团名列全国重点物资流通10强企业第2位,名列全国500强企业的前80位。

  用管理机制培育金苹果

  尽管仍然是国有身份,但企业在管理和经营方式上,已经开始转变作风和机制。主要经营冷冻肉的广弘食品公司总经理周放在介绍鸡苗饲养管理时说,就算死一只鸡,我们也会追究责任。从某种程度上说,我们的机制一点也不输给民营企业。

  正是这些日益成熟的管理机制,有效遏止了更多坏苹果的产生,培育出越来越多的金苹果。

  五年前,粤海集团、南粤集团是资不抵债、严重亏损、管理失控的企业。经过重组改制新生的广东控股,精心推出了广州天河城、番禺丽江花园、深圳金威啤酒等项目,公司经营效益年年增长,利润由2000年亏损24.5亿港元增至2004年盈利8.92亿港元。广东控股董事总经理李文岳说:一个企业能够搞好,关键在于管理层。广东控股除了对业绩下降的管理者作降低职务和收入的惩罚外,在每年年终总结大会上,还按经营业绩的好坏给各个公司管理者排座位:经营业绩与上年持平的坐在会场左侧;经营业绩比上年上升的坐在会场中间,经营业绩比上年下降的坐在会场右侧。李文岳说:这种做法对管理层的压力往往比降职、降薪还要大。

  记者在调查中了解到,尽管民营经济近年来发展较快,国企依然是广东经济的主力军。据广东省国资委的统计,目前全省规模以上的国有及国有控股工业企业2009户,占全省规模以上工业企业数的7.7%;这不到一成的国企,资产总额的比重却接近全省的三成,达到29.4%;其贡献的税收额占到45.6%,接近全省的一半。

  历经多年改革开放,广东国有企业的数量在减少,而经济分量并没有缩水。记者从广东省国资委了解到,广东国有资产总量为7930.8亿元,高居全国榜首。部分国有企业的盈利能力也在逐渐增强。一些国企开始利用资本市场融资,获得了更广阔的发展空间。

  企业办社会有必要吗?

  与民营、外资企业相比,国企仍然背着沉重的包袱。从历史遗留问题看,国企不良资产规模仍然很大。专家认为,大量不良资产的存在实际上成为企业的潜亏,影响企业资金和经营的安全,使企业处于相对较高风险中。

  记者在调查中了解到,在一些国企里,医院、学校等机构齐全,企业办社会现象仍较普遍。有专家认为,广东省属监管企业仍然背负着沉重的企业办社会负担,分散了企业精力和资源,不能集中用于生产经营活动。

  广东省国资委有关负责人说,政企分开的一个重要标志是政府应当承担起错位在企业中的社会管理职能。从企业反映的情况看,这方面尚有很多工作要做。由于地方政府或多或少存在地方本位思想,在政策倾向上较少顾及在地方的企业,使省属企业在剥离社会职能过程中缺少有效的政策支持。

  同时,一些国企在实践中大胆探索,使包袱产生了效益。在韶钢8.2平方公里的社区内,记者看到一个自成系统的小社会,学校、医院、幼儿园、商店等服务机构一应俱全。韶钢将社会服务性的饮食业、商业、生活服务等组成经营性公司,实行自负盈亏;将属于行政福利性的电信、房产、供电、供气等改为经营性服务,做到自收自支。将学校、医院、幼儿园等福利事业单位改为社会性有偿服务,核定数额,费用包干。通过加强经济核算,控制费用支出,每年产生直接经济效益1000多万元。


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