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18所高校乱收费8.68亿
本报综合消息 审计署审计长李金华昨天向十届全国人大常委会第十六次会议作关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。李金华说，2004年，围绕加强宏观调控，维护群众根本利益，提高财政资金使用效益，审计署统一组织对部分高校和医院财务收支、科技经费、水利建设资金、重点流域水污染防治资金、退牧还草项目、县乡公路改造
工程以及粮食风险基金、关闭破产企业补助资金进行了专项审计和审计调查。发现的主要问题是：有些资金管理不严，使用不合规，影响相关政策目标的实现；有的项目进展缓慢，资金使用效益不高；有些方面政策落实不到位，损害群众切身利益的问题依然存在。
昨天，摆上常委会组成人员案头的审计报告共计23页、1.4万字，通报了中央预算管理、中央部门预算执行、专项审计以及金融资产管理中存在的问题，一些中央部委、部门被“点名”通报。审计清披露问题依然触目惊心。
李金华表示，除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，2004年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。
据统计，截至2005年3月底，已上缴财政各项资金233.58亿元，收回各类被挤占挪用资金7.03亿元，挽回经济损失2.88亿元。已有762人(次)受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。
审计清单
38个中央部门查出违规金额90亿
李金华说，审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等。
体育总局“旧账”未了又添“新债”
对去年审计发现的问题，除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府根据国务院的要求，认真纠正违规行为，追究有关人员责任。
今年审计发现，2003年至2004年，国家体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，用于彩票印制、发行，但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。经体育总局批准，两公司已支出1.3亿元购买综合楼拟部分用于出租，按投资额125%的比例向体育彩票管理中心、各省(区、市)体育局等投资单位分配2003年现金股利3750万元；另提取个人奖酬金1.31亿元。在彩票印制过程中，体育彩票管理中心负责人还弄虚作假，指定所办公司将代理进口电脑彩票专用热敏纸业务，委托给不具有进出口经营权的私营企业，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。
10家医院向患者多收1127万
审计和调查卫生部及北京市所属10家医院2003年度财务收支及相关药品、医疗器械购销情况表明，群众看病贵的问题未得到妥善解决。这10家医院2003年平均每门诊人次收费307元，比上年增长8.8%；每病床日平均收费1006元，增长10.9%。造成这一问题的主要原因：
一是一些医药生产企业虚报成本，造成一些药价虚高。随机抽查10家医院2003年销售给患者的105种药品发现，因企业虚报其中一些药品的生产成本导致患者多负担1052万元。
二是医药流通环节层层加价，牟取暴利。抽查6类35种进口一次性医疗器械，最终卖给医院的价格平均为报关价的3.34倍。
三是医院采购中收取折扣、回扣现象比较普遍，直接或间接加重患者负担。据查，2001年以来10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约3亿元。由于医院未将这部分资金用以抵消药品和医疗器械售价，而是大部分作为医院盈利或用于购置设备等支出，最终还是增加了患者的负担。
四是有些医院违规收费，增加了群众医疗费用负担。审计抽查10家医院2003年至2004年8月的部分医疗收费项目，发现违规向患者多收费1127万元。其中，医疗检查多收费825万元，药品多收费302万元。
辅修费旁听费收了7000万
审计和调查18所中央部属高校2003年度财务收支情况表明，违规和不规范收费仍然存在。2003年这18所高校收取未经批准的进修费、MBA学费等64427万元，国家明令禁止的费用6010万元，自行设立辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收取的学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、代办性收费3284万元，重修费、专升本学费等554万元，共计8.68亿元，占当年全部收费的14.5%。从审计情况分析，部分高校在招生入学这一环节中违规和不规范收费的现象尤为严重。
13单位挪用科技经费3.27亿
审计科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会及45个下属单位，并延伸审计其他9个科研单位的科技经费管理使用情况表明，科技经费管理和使用方面存在一些问题。
一是转移和挤占挪用科技经费问题较为突出。两个部门、45个科研单位转移、挤占挪用科技经费等6.69亿元，主要用于基本建设、对外投资、人员经费等。其中13个单位将3.27亿元科技资金等违规出借、对外投资和投入股市，有的难以收回。二是有些课题和项目预决算编制不真实，科研成本核算不规范。
四资产管理公司违规金额715亿
李金华说，2004年，审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计，共抽查这些资产管理公司收购的金融不良资产5544亿元，占其收购总额的39%。此次审计共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元，占审计抽查金额的13%。
十家中央大企业劲蚀145亿
2004年，审计署对国家开发投资公司、神华集团等10户资产总额为14,221亿元的中央企业进行了审计，接受审计的资金占51%。对10户中央企业原领导人任期经济责任审计发现，这些企业对外投资、借款、担保等造成损失145亿元，已几占“问题资金”近一成，主要是由于违规决策和管理不善造成的。
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