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沛县破解三农抓什么


http://finance.sina.com.cn 2005年06月28日 10:28 人民网-华东新闻

  本报记者 徐冲 王杨 顾春

  有人说,解“三农”难题就是抓经济,有了钱,一切都迎刃而解;有人说,要抓城镇化,农民变居民,就没有“三农”难题了;有人说“三农”就是抓民主,“阳光操作”,农民自然齐声叫好……都说得有理有据,但不少基层干部反映,真要这样单兵突进,往往摁下葫芦冒出瓢,忙得半死,群众却不满意。

  “三农”,问题复杂、牵涉面广,其整体就像一头大象。而很多论者和行者只见一面,常常陷入盲人摸象的尴尬之中。

  沛县的“五个体系”建设,正好将大象的各个部位都囊括其中。到底“抓什么”,沛县县委书记邹徐文介绍“五个体系”时,有两个观点引人关注。一是强调“考核还是以经济工作为主”;二是认为“资源配置体系”是关键,文化建设是发展的重要支撑。

  逐鹿经济主战场

  将经济工作当作“主战场”的观点,可从其它几个体系的工作内容中得到佐证。比如组织体系建设在其2005年计划中,就定下在全县建成10个“双强”村。“双强”就是“自身发展经济能力强,带领群众发展能力强”,并明确要求“村班子成员带头致富,带领群众致富能力强”。在事务管理体系中,很大一块就是“民主管理村级财务、集体资产”等等,连一向被认为离经济较远的文化体系建设中,也有这样的内容:开展“两后双百”工程,让初、高中毕业后未升入高一级学校的学生100%培训,100%就业转移。

  在魏庙镇双河村,记者与毕于亮、王心玉、张登高、车传进、肖作银、李洪彬、高贤法等7位党员、群众座谈。记者问,你们认为从县里公推公选来的新支书林枫一年来表现如何?他们都说好。好在哪?数了三点:第一,带领大家搞基本建设,包括修路、修渠,让每块田都能灌能排、旱涝保收。这是说经济建设的。第二,带领群众致富,包括联系劳务培训和输出,联系优良品种。这更是说经济的。第三,反腐倡廉,其中一条是从不用公款吃喝。这还是与经济有关。

  县里定的“主战场”,与村民心中的主目标,高度地吻合在经济工作上。

  作为经济主战场的“主阵地”,资源配置体系则聚焦优势资源和产业。首先是沛县的三大农业优势产业:一是东部沿微山湖地区的50万亩优质稻米生产,二是西部沿龙河公路和大沙河区域的1亿只生态肉鸭养殖,三是在西南部沙土区域的50万亩创汇蔬菜。与这些优势产业连带发展的龙头企业建设,也特别引人注目。养鸭能手张洪伟说,一只鸭纯赚2元,以此测算,仅肉鸭一项就让沛县鸭农纯赚2亿元。

  其次是聚焦在沛县境内丰富优质的煤资源上:煤—电—碱,煤—化—医,煤—电—建,煤—化—建,煤—焦—冶等5大产业链中,已有20亿元的在建项目,最近,又有一个5亿美元的合资项目基本谈成。据介绍,这些项目建成,将使沛县跻身淮海经济区最强省际边界城市之列。

  文化建设是支撑

  付庙集市万人鼎沸的场面让记者一直难忘。据说,张寨镇付庙村是因太偏僻才辟地自办集市。十里八乡的乡亲纷纷携各种产品来交易,集市一下火了。本为采访集市而来,但是,集市上一个着装光鲜的老头老太组成的夕阳红宣传队,吸引了我们的注意力:“鄙人姓宋名仁宴,谐音叫我众人厌……嗜好还有整三样,抽烟喝酒带赌钱……”一出小梆子戏,让乡亲们听得有滋有味,深受教益。

  这个宣传队属于拥有1000多名会员的付庙老年协会,会长孟广俄是1946年参加革命的离休干部。协会秘书长郭元建说,付庙村提供办公场地和部分经费,他们发挥余热,包括义务演出、关心贫困户、调解矛盾、保障老年人和少年儿童的权益等等。郭元建还给记者看了很多“赡养老人协议书”,由父母、子女、村委会签订,公证单位是付庙老年协会。

  记者与同行的县农村基层管理办公室单主任探讨:“付庙现象”属于哪个体系建设?他沉思后说:宣传队属文化体系,帮困济贫助老爱幼保稳定又属服务保障体系,集市建设属资源配置体系,各方面工作又得到了好多村支书的有力支持或领导,那是组织体系选了好头雁。分不清该属哪个体系了。记者见他很为难,就“和稀泥”:那就叫在头雁率领下,经济为主体,社会文化比翼飞吧。

  村委选举不规范、村务财务不透明,往往是引起村民上访的重要原因。据说,杨屯镇孟店村一位村民连续多年向中央写信告状。村支书到任后,依法组织选举,与村“两委”成员一起,按县里的统一规定成立村理财小组,接受群众的质询,那位告状的村民现在服气了,成了村里各项工作的积极支持者,还当上村理财小组成员。

  说起文化体系建设,曾在乡镇摸爬滚打了16年的县委常委、宣传部长刘广远说,他们正在将村里的扩音器全部改为调频喇叭,安装在田间地头,要把党和政府的声音直接送到农民耳里和心里,先让农民“知”,才能让他“行”。现在已经进行的“百部电影进千村”计划让农民喜欢不已。一部电影100元,镇里出40元,县里出60元,宣传部统一支付,1427个自然村每年每村至少放两次,保质保量。映前还宣讲党的政策、法律知识、卫生常识,播放科技短片,真正做到了政策、文化、科技、法律、卫生“五下乡”。“这相当于每年给1427个村的村民开两次大会啊。要改变农民的半管理半组织状态,必须让农民听到党的准确声音。”刘广远对这一点一再强调。


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