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本报记者 徐冲 王杨 顾春
有人说，解“三农”难题就是抓经济，有了钱，一切都迎刃而解；有人说，要抓城镇化，农民变居民，就没有“三农”难题了；有人说“三农”就是抓民主，“阳光操作”，农民自然齐声叫好……都说得有理有据，但不少基层干部反映，真要这样单兵突进，往往摁下葫芦冒出瓢，忙得半死，群众却不满意。
“三农”，问题复杂、牵涉面广，其整体就像一头大象。而很多论者和行者只见一面，常常陷入盲人摸象的尴尬之中。
沛县的“五个体系”建设，正好将大象的各个部位都囊括其中。到底“抓什么”，沛县县委书记邹徐文介绍“五个体系”时，有两个观点引人关注。一是强调“考核还是以经济工作为主”；二是认为“资源配置体系”是关键，文化建设是发展的重要支撑。
逐鹿经济主战场
将经济工作当作“主战场”的观点，可从其它几个体系的工作内容中得到佐证。比如组织体系建设在其2005年计划中，就定下在全县建成10个“双强”村。“双强”就是“自身发展经济能力强，带领群众发展能力强”，并明确要求“村班子成员带头致富，带领群众致富能力强”。在事务管理体系中，很大一块就是“民主管理村级财务、集体资产”等等，连一向被认为离经济较远的文化体系建设中，也有这样的内容：开展“两后双百”工程，让初、高中毕业后未升入高一级学校的学生100%培训，100%就业转移。
在魏庙镇双河村，记者与毕于亮、王心玉、张登高、车传进、肖作银、李洪彬、高贤法等7位党员、群众座谈。记者问，你们认为从县里公推公选来的新支书林枫一年来表现如何？他们都说好。好在哪？数了三点：第一，带领大家搞基本建设，包括修路、修渠，让每块田都能灌能排、旱涝保收。这是说经济建设的。第二，带领群众致富，包括联系劳务培训和输出，联系优良品种。这更是说经济的。第三，反腐倡廉，其中一条是从不用公款吃喝。这还是与经济有关。
县里定的“主战场”，与村民心中的主目标，高度地吻合在经济工作上。
作为经济主战场的“主阵地”，资源配置体系则聚焦优势资源和产业。首先是沛县的三大农业优势产业：一是东部沿微山湖地区的50万亩优质稻米生产，二是西部沿龙河公路和大沙河区域的1亿只生态肉鸭养殖，三是在西南部沙土区域的50万亩创汇蔬菜。与这些优势产业连带发展的龙头企业建设，也特别引人注目。养鸭能手张洪伟说，一只鸭纯赚2元，以此测算，仅肉鸭一项就让沛县鸭农纯赚2亿元。
其次是聚焦在沛县境内丰富优质的煤资源上：煤—电—碱，煤—化—医，煤—电—建，煤—化—建，煤—焦—冶等5大产业链中，已有20亿元的在建项目，最近，又有一个5亿美元的合资项目基本谈成。据介绍，这些项目建成，将使沛县跻身淮海经济区最强省际边界城市之列。
文化建设是支撑
付庙集市万人鼎沸的场面让记者一直难忘。据说，张寨镇付庙村是因太偏僻才辟地自办集市。十里八乡的乡亲纷纷携各种产品来交易，集市一下火了。本为采访集市而来，但是，集市上一个着装光鲜的老头老太组成的夕阳红宣传队，吸引了我们的注意力：“鄙人姓宋名仁宴，谐音叫我众人厌……嗜好还有整三样，抽烟喝酒带赌钱……”一出小梆子戏，让乡亲们听得有滋有味，深受教益。
这个宣传队属于拥有1000多名会员的付庙老年协会，会长孟广俄是1946年参加革命的离休干部。协会秘书长郭元建说，付庙村提供办公场地和部分经费，他们发挥余热，包括义务演出、关心贫困户、调解矛盾、保障老年人和少年儿童的权益等等。郭元建还给记者看了很多“赡养老人协议书”，由父母、子女、村委会签订，公证单位是付庙老年协会。
记者与同行的县农村基层管理办公室单主任探讨：“付庙现象”属于哪个体系建设？他沉思后说：宣传队属文化体系，帮困济贫助老爱幼保稳定又属服务保障体系，集市建设属资源配置体系，各方面工作又得到了好多村支书的有力支持或领导，那是组织体系选了好头雁。分不清该属哪个体系了。记者见他很为难，就“和稀泥”：那就叫在头雁率领下，经济为主体，社会文化比翼飞吧。
村委选举不规范、村务财务不透明，往往是引起村民上访的重要原因。据说，杨屯镇孟店村一位村民连续多年向中央写信告状。村支书到任后，依法组织选举，与村“两委”成员一起，按县里的统一规定成立村理财小组，接受群众的质询，那位告状的村民现在服气了，成了村里各项工作的积极支持者，还当上村理财小组成员。
说起文化体系建设，曾在乡镇摸爬滚打了16年的县委常委、宣传部长刘广远说，他们正在将村里的扩音器全部改为调频喇叭，安装在田间地头，要把党和政府的声音直接送到农民耳里和心里，先让农民“知”，才能让他“行”。现在已经进行的“百部电影进千村”计划让农民喜欢不已。一部电影100元，镇里出40元，县里出60元，宣传部统一支付，1427个自然村每年每村至少放两次，保质保量。映前还宣讲党的政策、法律知识、卫生常识，播放科技短片，真正做到了政策、文化、科技、法律、卫生“五下乡”。“这相当于每年给1427个村的村民开两次大会啊。要改变农民的半管理半组织状态，必须让农民听到党的准确声音。”刘广远对这一点一再强调。
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