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本报记者 叶加 发自长春
吉林省正在显示自己的活力：去年，吉林城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.9%和18.6%，高出全国平均水平4.2和11.8个百分点。
但在新的形势下，吉林也正面临着新的变革需求。为此，本报专访了吉林省发改委主
任焦海坤，他向我们阐述了吉林省的国企改革和未来发展的设想。
《第一财经日报》：新上任的吉林省省长王珉提出“快走变快跑”，这是在什么背景下提出的？
焦海坤：吉林是老工业基地，从1998年开始中央实行积极的财政政策和稳健的货币政策以后，吉林经济发展和社会的进步还是比较快的，GDP的增长平均超过10%。吉林省从原来的工业经济连续42个月亏损到去年工业净利润达到180亿元。农民收入也不断提高，去年达到人均3000元。
但作为老工业基地，体制性、机制性障碍也比较多，吉林省跟全国及兄弟省份比起来，经济总量还相对比较小，后劲还不足。王珉省长提出“快走变快跑”的思路，就是在前几年发展不错的基础上，更快更好的发展，要抓住国家提出振兴东北老工业基地的机遇。
《第一财经日报》：您提到体制性障碍多，能具体谈谈吗？
焦海坤：国有企业现状和下一步的改革是吉林省未来发展最大的阻力和困境。今年是吉林省国企改革攻坚年，是各项工作的重中之重。国企改革牵扯到900多亿元资产，60多万在岗职工，需要付出的改革成本120亿元左右。
吉林省国有企业占整个工业企业将近80%的比重，好多企业机制不活，体制落后，亏损严重，好多已经是停产或半停产，拖欠职工工资、医疗保险很多，甚至还有拖欠职工集资款的企业等等。好多企业长期资不抵债，资产变现远远不能满足改革成本。改革不到位，市场经济体制不完善，使吉林省长期存在的一些深层次矛盾和问题没有从根本上解决，严重制约着经济社会发展。
《第一财经日报》：吉林省将要有怎样的行动，深化国有企业改革，目标和任务是什么？
焦海坤：新上任的王珉省长提出，年内要基本完成吉林省地方所属的816户国有企业改制工作。刚才提到改革成本需要120个亿，我们多方筹集资金，包括省政府压缩开支，调整开支投向等。另外，我们以产权制度改革为突破口，发展产权交易市场，搞好产权招商，首批对外推介省属国有中小企业100户。
另外，我们还将完善国有资产监督管理体制，完善国有资本收益管理制度，建立有效的国有资本营运体制和方式，完善授权经营制度和企业经营业绩考核体系，完善国有资本出资人制度。
《第一财经日报》：国企改制只是吉林省加速发展的一个方面，下一步是否面临新的产业结构调整？
焦海坤：吉林省“十一五”期间产业结构调整的总体思路是：以工业为主导，但要推进新型工业化进程，实现老工业基地向新工业基地的转变；以工业反哺农业，以工业现代化带动农业现代化；以工业提升服务业，努力提高现代服务业的比重和水平。
吉林省还是有一些行业具有比较优势的：第一是加工制造业优势，汽车、石化等加工制造业优势突出；第二是科技教育优势，吉林省的科学家、工程师、在校大学生的万人占有率在全国都排第六；第三个是自然资源和生态优势，我们是世界著名的玉米黄金带，全省的森林覆盖率排全国第六名。以前我们是汽车、石化两大支柱产业，今年我们将大力发展农产品加工业，使之成为第三个支柱产业，形成“三足鼎立”之势。我们还将发展现代中药和生物制药，国家已经正式批准长春为国家生物药基地。
《第一财经日报》：最近省政府具体在抓什么工作，从而具体落实发展方针？
焦海坤：吉林最近在抓两项工作，一个是加快民营企业的发展。吉林省出台了关于进一步支持民营企业发展的多项政策，包括税收优惠政策、加大财政支持力度、拓宽民营企业融资渠道、鼓励民营企业参与国企改革等。
第二要大力发展县域经济的突破。现在吉林省经济总量小，很重要的原因就是因为县域经济规模小，有些县才几千万元的财政收入。下一步我们对现有的财政体制做调整，从市管县改变为省财政直接管县，把好多赋予地市的权利下放给县财政，给县域经济的发展提供活力。
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