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昌九工业走廊:一个时隐时现的版图


http://finance.sina.com.cn 2005年06月23日 09:58 经济视点报

  经济视点报记者 王新磊发自南昌

  昌九工业走廊想发展,却没有解决如何发展的问题。

  2005年,南昌市在全国200个城市综合竞争力由第40位跃居第30位,在中部地区仅次于武汉市和长沙市。政府管理竞争力居全国第8位、文化竞争力居全国第9位,均为中部地区第
1位。

  南昌城市群的发展目标使昌九工业走廊备受冷落,而中部六省城市群的竞争又使昌九工业走廊再次浮出水面。 

  “昌九工业走廊办公室?早不在了!2000年就已经撤销了!”

  “要采访昌九工业走廊的发展情况?那你问问发改委吧,可能他们知道!”

  5分钟的通话时间,除去《经济视点报》记者陈述采访意图用去了1分钟时间,向对方解释“昌九工业走廊是什么”用掉2分钟外,其余的时间所得到了就是上面这两条“模糊”的信息。

  2005年6月9日,在江西省会南昌,一位据说对昌九工业走廊较有研究的被采访对象,忽然间对昌九工业走廊很陌生。

  或许源于昌九工业走廊办公室撤销得太早,许多受访对象在提起昌九工业走廊时,或者迟疑半天,或者有意避开,言词闪烁。

  昌九工业走廊疑团丛生。

  昌九工业走廊不是城市群

  终于找到了“昌九工业走廊办公室”。

  在江西省发改委工业处办公室的门上挂着一个牌子,上面标明“工业处”,下面则用括号标出“昌九办”。

  与湖南长株潭一体化办公室的卢庆沙不同,王水平没有任何类似“稽查特派员”、“高级规划师”的职称,只是工业处处长。王水平并不在乎什么头衔,他更在意江西省发改委宏观调控的实际功效。

  但是,昌九工业走廊办公室取消的背后,却有着深层次的原因。

  “主要原因是昌九工业走廊中的县市支点没有发展起来,昌九之间缺少一个中心城市。”王水平一再强调,昌九工业走廊与城市群不具有可比性,“昌九工业走廊不是城市群,而是一个经济带。南昌和九江只是两个经济增长极。”

  言外之意,昌九工业走廊并没有像预期的那样迅速崛起。

  20世纪90年代初期,为抓住京九铁路建设带来的契机,江西省委、省政府曾提出建设昌九工业走廊,以工业为主带动第一、第三产业高速、协调发展,参与以浦东为龙头的沿江开发开放和“支持、接替”的发展思路。

  昌九工业走廊上自九江、下至南昌,它像一条玉带穿过江西版图的上半部。在昌九工业走廊九江段上有九江开发区、共青开发区,下有星火工业园、宝塔工业园、综合工业园和汽车工业园。这个带上散布的城市都是县城。

  由于南昌、九江之间相距近150公里,中间缺少大城市支持。昌九工业走廊的中间,主要是18个大工业园区支持,显得后劲儿不足。据说江西省“计划把共青城发展成为支持城市。”

  “昌九工业走廊适应江西发展的需要,但是我们一直找不到一个着力点。2001年,新的省委书记孟建初来了之后,提出了走新型工业化道路,才使我们找到了方向。”一位政府官员说,政策已经有所调整,当前重要的是形成一个区域中心城市。

  针对昌九工业走廊政策的调整,王水平认为这正是坚持了“科学发展观”。

  他认为,江西和河南一样都是政府推动型经济,并不是协调型发展。“更多还要依靠推动,而不是市场规律在起作用。

  尽管江西官方声称:“经过12年的建设,承载了无数梦想的昌九工业走廊终于成为一条工业强带。”

  但是,这条工业强带并不强。九江虽然是江西省的第二大城市,但是多项经济指标与南昌都有较大差距。并且两城市自身还有待发展,所谓带动和吸引作用并不强。两市之间的距离过大,都将使昌九工业走廊的实际作用大打折扣。

  “昌九工业走廊想发展,但如何发展却并没有解决。”南昌市委宣传部新闻处处长李家旺道出了昌九工业走廊被冷遇的原因。

  正是基于昌九工业走廊的这种现实,2003年,中共江西省委十一届四次全会提出,举全省之力做大做强南昌,将南昌建设成现代区域中心城市和现代文明花园英雄城市,使之成为现代制造业基地。

  江西省委书记孟建柱认为,率先在中部地区崛起的关键是做大南昌,即做强以南昌为核心的城市群:南昌的十大基础设施正在全面改造,2003年投资达100亿元用以发展制造业;到2010年南昌城区将“长大”,面积将是350平方公里,人口将达到350万人。

  建设大南昌的提出,无疑就是以昌九工业走廊为中心发展思路的调整。

  江西省对南昌寄予的厚望,使南昌市市长李豆罗感到“责任重大”。

  “感谢省委、省政府对南昌的厚爱,将南昌作为全省唯一一个现代区域中心城市来全力打造。做优做大南昌,这不仅是南昌人的美好愿望,也可以说是全省人民的共同心愿,南昌应该做大做强,应该配得上它省会城市的地位。”李豆罗感激之余,也感到了强大的压力。

  由此,昌九工业走廊在遭受冷落。

  大南昌挑战昌九工业走廊

  有江西省里的支持,南昌迎来了春天。

  近三年来,南昌集中精力除做开放型经济环境招商外,还有意突出自己的区域中心城市地位。

  南昌市委书记余欣荣对外界宣传南昌的地理优势。“从南昌到香港的航空仅为1小时,高速公路6小时内可以直达杭州、广州、长沙、武汉等周边8个省会城市。在这个以南昌为中心的6小时经济圈内,有4.5亿人口以及至少12万亿元的消费市场。”

  “南昌的地理位置优势突出,是唯一一个处于我国经济最活跃的珠三角、长三角和闽东南三角区向内陆辐射交会点上的省会城市。”

  事实表明,南昌通过整合资源和载体,大抛“绣球”,不仅借助“外来军团”唤醒“本地军团”,还形成外地企业与本地企业竞争发展的良好势头。

  都说东部产业向中部地区有一个转移,能否留得住,这是一个问题。弄不好,人家还有可能跳过去。为了能抓住这次机遇,南昌提出了打造良好的经济环境,简化办证手续,并对招商环境进行立法。这在中部省份是没有的。李豆罗说:“我们提出了要用星级服务招商,成立了‘经济110’,随时为投资商实行24小时服务。”

  南昌的这种付出,使南昌成为投资热土。南昌制造呈现出产业集群化、链式化效应。形成了以江铃汽车为主体的汽车制造基地;以格林柯尔、奥克斯、台湾东元为主体的空调基地等10大产品制造基地。预计2007年,规模以上工业有望达到1477亿元。

  当年格林柯尔进入南昌经济技术开发区时,购置了2000亩地,按照当时的价格,开发区表面上要亏8000万元到1亿元。但是,开发区还是接纳了格林柯尔。开发区算过一笔账,只要格林柯尔投资20亿~30亿元,产值到100亿元,5年就能达到平衡。

  事实上,格林柯尔项目首期投资就达到20亿元,可以解决5000人就业,5年内产值达到100亿元已没有问题。开发区因此可获得4亿元税收。更重要的是,由于格林柯尔的进入,其他品牌的空调厂也跟着进来,开发区不仅形成了主导产业,而且人气猛增。最早,开发区土地5万~8万元一亩都没有人肯来,现在,每亩地达50万元,还供不应求。原来开发区的商业、服务企业都是政府下命令进来的,而现在,许多投资商纷纷进入,抢着要建现代商业企业和星级宾馆。

  2004年年底,南昌组团参加了首届泛珠三角省会城市市长论坛,共同签署了《泛珠三角区域省会城市合作协议》,搭建起“9+2”泛珠三角经济协作区招商新平台。

  这种与珠三角、长三角、闽东南三角区主动承接,已经体现出来。事实上,南昌更多地受到这些地区的辐射,特别是珠三角和闽东南三角区。

  在超市里,来自广东的商品、闽东南的商品比例非常大。而来自湖北及湖南的商品反倒是非常少。

  随着南昌红谷滩行政新区的开发,南昌市的城市框架结构已经由赣江一侧发展成为沿赣江两岸发展。新的行政新区,给南昌的发展带来了活力。

  “现在的南昌已经不同了,城市漂亮了,城市框架拉大了。城里的水系经过治理,已经实现了城在湖中,湖在城中。现在我们正在创建花园城市。”南昌市的出租车司机自豪地说,“这得感谢新一届的领导班子为老百姓多做实事。”

  凭借13个工业园区形成的增长点,再加上江西省的支持,南昌的发展优势越来越明显。而九江的差距也在无形中拉大了。

  昌九工业走廊却在依靠惯性发展。

  工业园区助推南昌

  据有关人士透露,这种转变始于2001年。

  “孟书记的到来,提出了发展新型工业的发展方向,工业园区成为热点。正是这种领导对发展的理解不同,才有了这种变化。昌九工业走廊办公室的合并可以折射出这种变化,但并不是主要原因。”江西社会科学院的一位专家称,孟建柱的到来,解决了经济发展如何落地的问题。

  2001年春天,新任中共江西省委书记孟建柱代表省委、省政府明确提出了要把江西建成沿海及经济发达地区“三个基地一个后花园”的奋斗目标,实现以工业化为核心的大开放主战略,努力承接沿海产业转移的赣鄱大地,正在加快推进工业化进程,三大产业中二产比重去年首次居于首位。并要求南昌做好现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市这“两篇文章”。

  江西省省会南昌成为先锋。

  “到2003年,南昌市实际利用外资已经位居江西省首位,在华中六省省会城市中总量居第二,增幅第一。”提起南昌的发展,南昌市委宣传部新闻处处长李家旺言语中透露着自豪。

  南昌快速发展的经济,与2001年的这次战略调整有很大的关系。

  在江西省的第十一次党代会上,江西提出了“依托园区办工业,以工业的崛起加速江西的崛起”的发展战略。3年中,工业园区得到了空前的发展。

  “江西与河南不同,河南做的是农产品的深加工,我们还只是初级农产品。多少年来,我们的发展思路跳不出农业的框框;2001年左右,发展战略重新调整,坚定地走向了工业化之路,并且发展得很不错。”李家旺说。

  工业园区作为经济增长的着落点落地之后,就显现了强大的经济效应。

  据了解,昌九工业走廊有18个被称为主要经济增长点的工业园区。而南昌市的工业园区就有13个之多。

  2004年南昌市实际利用外资、实际利用内资、出口创汇总量位居江西省各设区市首位,在全省的领先地位进一步巩固。

  在中部六省省会城市中,实际利用外资位居第二位。

  据了解,南昌市经济的增长点主要来自于工业园区。所谓外向型经济就是招商。

  “我们的招商不是那种请来之后,就‘关门打狗’的做法。我们的原则就是用环境招商。给外商打造好的环境,才能吸引外地的能人,有了人才就能招来钱财。”南昌市市长李豆罗对《经济视点报》记者说,南昌人聪明,但是观念相对封闭;南昌资源丰富,但是只会卖资源就不会包装资源。

  “我们江西用养了半年的一车猪,到广东只换回来一车纯净水。” 李豆罗感叹,南昌缺少的不只是钱财,更需要的是人才,“有了人才才能产生更多的钱财。”

  对此,南昌已经形成共识。现任省委书记是原来上海市的副书记,来自于改革开放的前沿;前任南昌市委书记,也来自于经济发达地区的无锡。

  这些南昌人眼中的“能人”来了之后,就带来了南昌以及江西经济的快速发展。“江西崛起”、“江西速度”、“南昌制造”,一系列的赞扬都来了。更实际的是吸引来了更多的外商投资。

  以南昌经济技术开发区为例,开发前9年只开发了1平方公里,而最近的3年时间里开发面积达到了40平方公里。这样的增长速度,也是江西工业快速发展的一个例证。

  现在的南昌,招商引资也由过去的被动承接转为积极对接,招商格局由过去的“拾到篮里都是菜”的低层次招商向招商选资过渡。

  2004年,新引进世界500强企业之一德国麦德龙和国内200家重点企业中的奥克斯集团、人民电器集团有限公司。

  《经济视点报》记者观察到,随着南昌经济的快速发展,城市面貌的巨大变化,大南昌的观念越来越被人所认可。

  进一步设想,一旦九江近年不能快速崛起,大南昌城市群很可能代替昌九工业走廊。

  再次被推到前沿的昌九工业走廊

  兵无定式,水无常形。

  2005年,中部六省迎来中部崛起的大势,中部六省相继提出城市群及产业带。昌九工业走廊作为江西经济最活跃的地方,再一次被推到了发展的前沿。

  江西省委副书记、常务副省长吴新雄在内部论坛上指出:“建设昌九工业走廊,不仅是涉及南昌和九江这两个区域的一件大事,更是全省经济发展的重大战略取向和推进改革开放的重要步骤。”

  昌九工业走廊尽快建设成为江西省对接长珠闽,更多地吸引国际国内资本的……12年来,在国家的支持下,工业化、城市化进程明显加快的基础上,不断完善昌九工业走廊的基础设施。

  京九铁路复线已建成通车;全省1400公里的高速公路使昌九工业走廊全面形成“四小时经济圈”和至长珠闽的“八小时经济圈”;九江港口成为东西水运、南北水陆中转站的重要枢纽港;江西省以南昌和九江为中心的快捷信息传输网络已形成,走廊内拥有光缆、程控、微波、无线寻呼、移动电话等多种通讯手段。

  九江市培植的10户利税过亿元的企业有8户在昌九工业走廊落户,全市主攻的20个重大技改和招商项目有16个集中在昌九沿线一带,全市重点扶持的30户骨干企业有22户集中在这里,昌九工业走廊集中了九江工业重点支持企业、骨干企业和重点产业的大半壁江山。

  江西省社会科学院经济研究所所长、研究员汪玉奇在“当代江西新世纪新三年”学术研讨会上指出,工业园区是江西新世纪推进工业化的一道风景线,通过创新投资主体,注意集约效应,扶持优势产业,工业园区在发展中不断成长壮大起来。现在,已有6300家企业入园,全省工业增加值的新增部分,有25%来自于工业园区。

  昌九工业走廊以汇集18个工业园区而使经济快速发展。江西提出经过5年努力,把昌九工业走廊建设成为特色鲜明、技术水平高、配套能力强的优势产业密集区,区生产总值占全省的50%,城市化程度达到65%以上,出口贸易占GDP的比重达15%。

  2005年3月5日,昌九工业走廊的利好消息,通过《中国经济导报》再次向外界传递。

  昌九工业走廊的再次重提,一方面被视为中部崛起的需要,一方面也源于南昌工业的迅速崛起。

  搁置多年的“昌九工业走廊计划”开始重新提上议事日程。江西人要借助南昌的基地和九江的港口,使全省工业走向更新的高度。

  作为革命圣城的江西省会南昌市的八一桥边,赣江南岸,两尊“黑猫”与“白猫”的雕塑巍然屹立,似乎在讲述着革命年代与改革初期的历史。作为新时期标志性建筑,它们见证着江西发展的每一个脚印,而背后滚滚的赣江如商海浪潮,一波接一波,涤荡着两岸南昌人的心怀。

  但是,仍有声音批评建设昌九工业走廊不够实际。150多公里的空间没有什么大城市,而九江的发展势头并不是很好。“像扶不起的阿斗”。

  于是有人试探性提出,建设鹰潭——新余工业走廊远比建设昌九工业走廊来得更实际。这个走廊包括:贵溪、鹰潭、东乡、进贤、连塘、南昌、丰城、高安、樟树、分宜、新余。

  观点认为,这是一片工业活跃区域。无论国有企业还是民营企业都相对较发达;同时还集中了江西的主要骨干企业;这一区域基础设施相当发达,有多个交通枢纽,铁路公路水路齐全,集中了丰城电厂、新余电厂、南昌电厂、贵溪电厂、分宜电厂等主要电力企业。

  另一个重要原因,有相当一部分人认为,九江在江西的北部,对整个江西的发展并不能起到很好的辐射作用。相比之下,鹰潭——新余工业走廊处于江西的腹地,发展好了对带动整个江西的发展有很好的辐射作用。

  然而这种观点并不被多数人所认可,更有一种观点建议以南昌为中心形成新的城市群,利用南昌中心区位优势带动江西。

  对于这种种质疑,江西省坚定了走“昌九工业走廊”的信心。

  固然,这种很民间的想法不足以动摇昌九工业走廊的地位,但是结合昌九工业走廊的沉浮,或许可以想像其发展的曲折。

  昌九工业走廊除了工业基础外,还有丰富的旅游资源。从南昌到九江的庐山,只有两个小时的路程。

  从长沙到南昌,长株潭一体化俯仰可见,而“长株潭”三个字就像金字招牌一样引人注目。但是在南昌,更多的是南昌的区域中心城市,而“昌九工业走廊”字迹,却难以寻到。

  2005年,当江西再次提高昌九工业走廊的地位,昌九工业走廊会像一个时代的宠儿被再次垂青吗?

  【记者手记】

  “昌九”冷暖

  □王新磊

  打了20多个电话,最终所有的采访都被推迟到次日。站在南昌燥热的空气里,抬头看看6天来难得一见的太阳,心情如释重负。

  漫步在八一广场,一边回想着“八一南昌起义”,一边冲着周边比肩的繁华发呆:20世纪五六十年代建筑风格的江西省展览中心、沃尔玛超市、百货大楼、新华书店、丽华购物中心、电脑市场、50米相望的三家肯德基。

  绕过南昌最繁华的八一广场一带,沿着中山路步行街向纵深里,一个真实的南昌完全显现出来。一边是现代化的大楼,一边是灰色小瓦屋顶的二层民居。

  历史的沧桑与现代的荣华交汇:繁华如郑州的二七广场,破败如一些省城的老城区。然而,这并不是全部真实的南昌。

  乘车驶向雄伟的八一大桥,在黑猫、白猫的雕像里穿过,就来到南昌新城区红谷滩行政新区。红谷滩的秋水广场,隔赣江与滕王阁相望。无论是登滕王阁眺望红谷滩,还是从红谷滩眺望滕王阁,林立的大楼都高耸入云。

  新的大南昌在赣江两岸崛起。

  “现在的南昌才是我们想要的南昌,江西太需要一个强大的城市了。”南昌百姓对南昌这些年的发展,用了最朴素的一个词形容:“非常好!”

  民心所向的背后,自然是对昌九工业走廊的淡漠。而江西省“举全省之力建设大南昌”的策略,让南昌人民充满期待。

  毕竟,在《滕王阁》的华章里,“南昌故郡,洪都新府。星分翼轸,地接衡庐。襟三江而带五湖,控蛮荆而引瓯越。物华天宝,龙光射牛斗之墟;人杰地灵,徐孺下陈蕃之榻。”这样的词句一直都成为南昌人无尽的骄傲和自豪。


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