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经济视点报记者 刘金松 发自郑州
郑州在“中原城市群”应起领头羊的作用，但郑州首位度较低，郑州对周边城市的带动力较弱。因此，郑州既要发挥其主导作用，又要兼顾其他城市的发展与制衡。同时，中原城市群也应借助欧亚大陆桥发展的机遇，从中获取更多的资源和空间。从而“拉长工业短腿，发挥商贸优势”，并确立自己的主导产业，最终使“中原城市群”在“中部”率先崛起。
“从开封到纽约——辉煌如过眼烟云。”5月22日，《纽约时报》罕见地以中文标题发表评论文章。在这篇文章中，开封的衰败被放在了全球的背景下，1000年的轮回，纽约实现了和开封的更迭。
同样是在这1000年间，中国的经济重心渐次南移，从黄河到长江，从长江到沿海。
2003年，“中原崛起”正式被纳入地方政府的发展战略，渴望复兴的开封、洛阳和河南省会郑州一起，组成了中原城市群的框架。
2005年，包括了河南9个主要城市的中原城市群，随着国家中部崛起战略的实施，开始加快了协作发展的步伐。
但蓝图的设计和现实的发展还是存在一定的距离，中原城市群已破题，但如何解题，将是一个更为艰难的过程。
一体化的难题
2003年7月，中共河南省委第一次正式提出“实施中原崛起”战略。在一份名叫《河南省全面建设小康社会规划纲要》的文件中，对中原崛起的路径进行了阐述：“以中原城市群经济隆起带带动全省经济发展，在全省形成各展所长、优势互补、竞相发展的格局，全面建设惠及全省人民的更高水平的小康社会。”
中原城市群是以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内共计9个省辖市组成的经济圈，河南要通过逐步实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色、协调发展，构筑起中原城市群经济隆起带。
在这期间，由河南省发改委牵头编制的《中原城市群发展战略构想》，对中原城市群的战略意义进行了详细阐述：中原城市群承载着河南省城镇化的重任，加快中原城市群的发展，不仅能够形成产业聚集效应，提高竞争力，在区域经济竞相发展的“博弈”中争取主动，还能够提高资源利用，特别是土地资源利用的集约化程度，促进城乡协调发展。
自此，以郑州为中心，其他8个城市为节点的经济圈，犹如一颗璀璨的钻石镶嵌在中部大地。
2003年12月21日，召开了中原城市群市长工作联席会议。“当时，大家发言时都很激动，让人感觉到中原发展的机遇真的到来了，现场气氛确实很感人。”一位参加会议的人士如是说。
但会后的状况并不乐观。
郑州大学城市经济研究所副所长刘荣增认为，打造中原城市群首先面临两个问题：一是打造顺畅的交通网络。这就要拆除路障，即这些城市间的高速公路、特别是一级公路不能收费；二是通讯一体化。这在长沙、株洲、湘潭已开始实行共用一个区号，甚至连银行间也开始实行异地同城待遇。但刘荣增提的这两个建议，并没有被采纳，有关部门对公路收费的回复是，如果不收费，还贷和道路养护费将会成为一个沉重的财政负担。关于通讯一体化的问题，也没有得到相关回应。
“如果没有充分的财力做后盾，城市群之间难以实现真正的内部一体化，进而影响快速发展。”刘荣增如是评价。
“中心城市的首位度不够，也影响了城市圈各个城市之间的协作。”河南省统计科研所所长金美江举例分析说，在长三角经济圈，上海的核心地位，周边城市无人能比，因此在产业定位上，都自觉以上海为核心来确定自己的发展方向。
然而，在中原城市群经济圈，作为中原地区第一大城市郑州与位居第二的洛阳相比，两者距离显然没有拉开。从2004年的统计数据可以看出，在城市人口规模上，郑州仅高出洛阳的0.6倍；在经济实力上2004年郑州的GDP总值高出洛阳的不到0.5倍，相对于2002年的0.7倍，差距显然在缩小。
由于郑州的城市规模偏小、首位度较低，郑州对周边城市的带动力较弱，对周边省份的辐射力更是微乎其微。
提升郑州实力成了中原城市群一体化的关键，正如一位分析人士所说：“如果你不能给兄弟城市的发展带来甜头，那其他城市没有理由加入以你为首的圈子围着你转。”
建设大郑州
最新出炉的《中国城市竞争力报告》，列出了2004年度中国200个城市综合竞争力排行榜，郑州位居第50位，远远排在济南、武汉、长沙、西安、合肥等周边省会城市之后。
“中原崛起看郑州。”河南省委书记徐光春在接受媒体采访时，对郑州寄予了厚望。但以郑州目前的状况，恐怕是难以让人满意。
如何做大、做强成了郑州市政府的首要议题。
2005年3月28日，在郑州市城市发展战略暨城镇体系规划评审会上，大郑州的蓝图首次展现在人们面前，郑州成为区域性中心城市的梦想，预计在2020年将成为现实。
拉大城市框架是郑州市的一个首要的选择。郑州现在建成区面积只有150平方公里左右，但中心城区人口已达322万，人口密度过大的问题正日益凸显。作为一个拥有近1亿人口的大省的省会，郑州的膨胀已成为必然。
“只有做大，才能更好地聚集人才和整合资源，增强辐射力和带动作用。”郑州市市长王文超对郑州发展的方向很是坚定。
在这种背景下，一个占地面积150平方公里的郑东新区，开始在郑州东面铺开。郑州市政府提出的口号是，“郑东新区要三年出形象，五年出规模”。如今，这个相当于再建一个郑州的新城区，已初现雏形。
对这种再造一个新城的魄力，郑州市市长王文超的解释是，“扩大城市规模，与其一般化，不如高标准、高起点规划，一次性提升城市品位和档次。而根据许多城市的经验，成片、集中开发有利于降低城市建设成本，提高城市的集约化程度。”
于是，一个建设大型新城的想法就这样出炉并付诸实施了。
“郑州拉大城市框架，还可以考虑把周边的荥阳、新郑、巩义撤市设区，从而纳入到郑州市的范围中来。”刘荣增对郑州规划提出了新的方式。
而在郑州市未来的轻轨规划中，就包含了从郑州市区到新郑机场、上街、中牟、龙子湖等地。看来将这些县市尽纳囊中，郑州市早有此意。
“郑州要想提升自己的首位度，必须有强有力的产业支撑。”金美江认为，制造业是郑州的软肋。对此，郑州市市长王文超也表示了同样的观点：“一段时间以来，郑州工业增速低于周边省会城市。”
在这样的背景下，郑州市确立了“拉长工业短腿，发挥商贸优势”的发展方针。同时制定了一个规划：到2008年，全市规模以上工业增加值达到1000亿元，装备制造业销售收入达到1000亿元，工业投入累计完成1000亿元。媒体将其形象地称为“3个1000亿”的发展计划。
对大郑州概念的最完整的诠释，依然是来自于河南省编制的《中原城市群发展战略构想》。按照这个《构想》到2020年，郑州都市圈将成为中原城市群现代制造业基地的核心区，全国重要的现代物流中心、区域性金融中心、区域性科教文化中心。
确立主导产业
中原城市群的一个突出特点就是均衡，在中原城市群的9座城市中，在经济总量上，除了郑州、洛阳较为突出以外，其余相差不大。焦作、平顶山、新乡和许昌相差都在8%以内，开封、漯河实力稍弱。
实力均衡带来的一个直接难题就是产业雷同，甚至有人认为，郑州作为“中原城市群”的龙头，如何处理好它与周边城市的发展关系，既能发挥其主导作用，又要兼顾其他城市的发展与制衡，已经成了对郑州驾驭宏观经济能力的一个考验。氧化铝工业的发展就是一个很好的例子。
河南省有丰富的铝矾土和煤炭资源，电解铝、氧化铝产量居全国第一，铝加工材料产量居全国第二。因此，包括郑州、三门峡、洛阳在内的一些省辖市，都把发展铝工业作为一个支柱型产业。
“由于过于分散、低水平重复投资建设、造成了资源浪费严重。”一分析人士指出说，在这种情况下，作为中原中心城市的郑州，就应该围绕优质化、差异化、规模化，在提高铝精深加工的生产水平，提高市场竞争力上做文章。要增强铝业上下游产品的关联度，搞好煤、电、铝产业链的延伸，保证产业链的完整性。
这样既能整合周边资源，还可以避免和其他省辖市的直接竞争。但遗憾的目前是河南的铝资源还是以原材料的形式不断外流，经外地深加工后，产品又返销到河南。
类似的现象还有很多，归结为一点就是，郑州如何确立自己的主导产业方向。
回顾郑州的产业发展过程可以看出，郑州在这一问题上，经历了一个曲折的过程。从上个世纪50年代末开始，六大国有棉纺厂在郑州安营扎寨，从此奠定了当时郑州纺织工业的基础；从20世纪80年代开始，郑州亚细亚商场的兴起，带动了商业的昌盛，郑州开始为打造“商贸城”而努力。
近年，随着郑州宇通客车、郑州日产和少林客车等汽车制造企业的崛起，又有人提出把汽车制造作为郑州发展的支柱产业。与此类似的提法还有：国内著名的铝工业基地、信息产业研发中心、制造中心以及全国性的商贸物流中心等。
无论是从纺织到商贸城，从商贸城到汽车工业、铝加工、信息产业等，郑州的产业选择总是显得很被动。
“发展大郑州应考虑其综合因素。”郑州大学商学院的温太璞认为，确立领先的主导产业是未来城市增强竞争力的发展方向。
对于郑州未来的城市发展来说，无论是商贸流通、铝工业加工，还是汽车、信息产业的制造，不可能是遍地开花，选择一至两个作为郑州未来发展的主导产业，并使其具有一定的久远性、固定性。这一点无论对于奠定其中部分区域性中心城市的地位，还是提高郑州的影响力，甚至是与周边城市的协调力，都至关重要。
后发优势
“武汉在经济实力上、在崛起的潜力上还是比郑州要好些。”郑州市副市长孙新雷日前在接受媒体采访时，从横向的比较中，指出了郑州的不足。
“无论是在实力上，还是在国内、国际的影响上，在目前阶段，武汉都要优于郑州，这是毋须争论的。”河南省政协副主席陈义初的表述更为直接。
但他同时认为，这些并不重要，他更为担心的是，在后续的发展潜力上，郑州能否抢得先机。
郑州能否成为下一步中部发展的动力，首先成为航空枢纽是至关重要的。陈义初认为，目前，郑州要积极争取让南航把郑州作为其北部的中心，争取国家把郑州设为航空中转站。这对河南和中部地区的发展是非常有利的，而且，中央在航空交通枢纽的部署上应该对中部有所考虑。
“郑州要吸取一些特大城市发展所带来的问题，比如说典型的‘大城市病’的问题。”河南省政协副主席陈义初对郑州的后续发展，提出了自己的看法。他认为，郑州更应该提升工业档次，应该对所引进的行业和产业设立门槛，对那些污染严重、消耗能力高的产业和门类要坚决杜绝。
后发，既是郑州的不足，也是优势。正如一位湖南官员在接受《经济视点报》派长沙记者采访时不无羡慕地说，“郑州的城市建设成本比我们低多了。”
以郑州为核心的中原城市群，聚集了河南省60%的城市、40%的人口、56%的全省GDP，是河南省当之无愧的经济核心区域；在以郑州为中心，半径500公里区域内最大的城市群，是我国人口密度最大的区域之一，同时也是一个非常庞大、极具潜力的市场。
已逝著名学者费孝通在一次考察河南后，语重心长地指出，应在欧亚大陆桥两边各建立一个经济中心，提高向周边辐射的能力，郑州应该有气魄通过自身的奋斗成为我国中西部的金融商贸中心；应挖掘潜力，加快由农业大省向农业强省转化的步伐；应花较多的财力、物力开发山区，从山区资源和农业资源中开发独有的支柱产业；应走出中原，通过走出去求得发展。
目前，河南第二大城市洛阳、前省会开封均位于沿陇海边沿上，与郑州共同构成沿欧亚大陆桥的一个重要经济带之势已经凸显。并且从西至新疆阿拉山口东到连云港漫长5000多公里的经济带上，除了西安关中城市群外，其他地方的经济影响力均远不及中原城市群。
如果沿新欧亚大陆桥上的中原城市群、关中城市群、徐州经济圈，加上兰州、乌鲁木齐等重要城市群，将形成一个蔓延万里的大型经济带的骨架。
从全球的经济发展格局看，这个经济带将影响日本、韩国及中亚、东欧、西欧等沿线诸国，围绕欧亚大陆桥将形成一个辐射力强大的经济骨架，加上西气东输、西电东送重大工程的实施，为这一经济带的形成和发展提供了千载难逢的机遇。
借助欧亚大陆桥的延伸，中原城市群将会获得更多的资源和空间，而被专家评估为欧亚大陆桥上最具发展潜力城市的郑州，其作用和影响将日益凸显。
陈义初：因势利导确立自己的模式
由中原城市群形成的经济圈应是一个开放的体系，且城市群中各市之间也应形成一个完整的互动机制，并扬长避短相互融合，从而发挥各自的优势，以形成中原城市群自己的发展模式。
□经济视点报记者 刘金松
城市群应形成完整的互动机制
经济视点报：中原城市群的提出已一年多了，目前，您如何看待这一经济圈的发展现状？
陈义初：中原城市群概念的提出和它实际的运作之间还有差距。就目前的发展现状来看，虽然9个城市间已成立了市长联席会议制度，但各个城市间的经济联系和互补还没有形成。如果中原城市群之间能够形成一个完整的互动机制，那么操控起来就比较容易。
经济视点报：有观点认为，中原城市群还是很有潜力的。您认为该如何挖掘这种潜力？
陈义初：要采取措施加强各个城市间的联合，建立快速的交通网络。目前，各个城市间虽然都已建立起了高速公路网，但对一般老百姓来说，还是不够便捷。
我认为，中原城市群也应该建立起城际间的高速轻轨交通，促进人流、物流、信息流更为便捷的流动。
经济视点报：长三角经济圈以上海为中心，珠三角经济圈以广州为中心，与这些经济圈相比，中原城市群似乎缺少一个核心城市的支撑。您如何看待这一现象？
陈义初：我认为这几个不同的经济圈的特点是不一样的。
发展中原城市群，也不能一味地追求和长三角、珠三角一样，因为不同的经济区域肯定会有不同的经济发展路径。对中原城市群来说，需要顺应目前的现状，因势利导发展自己的经济，确立自己的模式。
做大的核心体现在经济质量上
经济视点报：您如何看待郑州市提出的“做大做强”，打造中原城市群核心的目标？
陈义初：作为河南省会，提出把郑州做大做强的目标，是一个战略性的决策。但把郑州做大做强的标准是什么，是不是一定要做到像上海在长三角那样的份额？对郑州来说，我认为做大做强的一个重要问题是发展环境搞好、老百姓能过着高质量的生活、投资环境更有吸引力。
“核心”不只是完全体现在总量上，更是体现在经济质量上，要在观念创新上走在前面，在工业档次上起到引领作用，在人才吸引上具有聚集功能。
经济视点报：郑州提出了拉长工业短腿的看法，您对此有什么建议？
陈义初：我去年到上海考察，今年又到广州，考察后我发现，郑州的工业布局离郑州市区太近了。要把荥阳、新郑、巩义等周边县纳入工业整体区的规划中来，这样既能拉大城市框架，又能避免城市过于密集所带来的“大城市病”的问题。
六省要紧密联系，互相融合
经济视点报：有观点认为，中部出现了“中空”现象，从地理意义上来说，是六个省，但从经济意义上来说，也就只有湖北和河南两个省了，您如何看待这一现象？
陈义初：当前中部联系比较薄弱，从经济上来说，中部各省还没有形成紧密联系的共同体，基本上还是各找出路。江西要打造泛珠三角后花园，湖南不断向广州靠拢，安徽希望和上海接轨。
中部的分散格局有各方面的原因，但最重要的是在产业上没有形成优势互补的经济联系。
经济视点报：在中部六个城市群中，郑州和武汉处于一个比较突出的位置，您如何看待这两个城市的竞合关系？
陈义初：单就这两个城市来说，郑州的经济总量只相当于武汉的70%，从城市的影响力、知名度，无论是在国内还是在国际上，武汉都要远远高于郑州。但这两个城市之间有一定距离，暂时不会影响到对方发展武汉再大，它能影响到郑州吗？反过来说，目前的郑州也还不可能把触角伸到武汉去。
经济视点报：如何看待中部六省联合崛起的前景？
陈义初：仔细研究一下，中部六省的城市群之间，在经济上还是有互补性的。只是过去我们没有鼓励这方面的流动，在提出中部崛起之后，我们就应该更多的往这方面引导，中部六省本身就是一个大市场。产业互补、资源共享对资本、企业、当地经济发展都是有好处的。
经济视点报：突破口在哪里？
陈义初：首先应构建中部六省的交通网络，使人员、信息、物资的交流更为便捷，跨省旅游也可以尝试推进。但最重要的还是要尊重市场规律，扬长避短，相互支持，探求一个“多赢”的合作模式。
经济视点报：从地域上来看，河南的信阳和南阳，更倾向于融入武汉经济圈，该如何看待这一现象？
陈义初：我们提经济圈，但不能让这个圈把自己给圈住，它应该是一个开放的体系。到底是融入哪一个经济圈，不能局限于行政区划，要看它和这个经济圈有什么互补，融入这个经济圈是不是能更好地促进当地的发展，提高老百姓的生活水平。
对于河南南边的几个地市，我们应当鼓励他们融入武汉经济圈，依靠武汉发展。像南阳的西峡，围绕襄樊的二汽为其生产配件，现已发展成中国重要的汽车配件生产基地。
目前的经济区域经济呈现出犬牙交错的现状，所以要鼓励河南的周边地市发挥地域的优势，加快和其他省周边经济的融合。这样，我们不但可以借助全国的经济圈来发展自己的经济，还可以培育出一些我们自己的区域性的经济中心城市。
【记者手记】
努力挖掘领军潜力
在中部6个城市圈中，一体化都被提到了相当的高度。但对比分析后发现，没有哪个城市群比中原城市群对一体化协作更为迫切。
日前，曾有媒体用“兄弟齐心，利可断金”来形容中原城市群，在团结协作方面的重要程度。现在觉得无论怎样拔高“兄弟齐心”的重要性，都不为过。
中原城市群的9个城市，除郑州和洛阳外，其余都大体相当，即使郑州也并没有高出其他城市太多。
均衡具有两面性，一方面可以产生较大的协作功效，但另一方面，一旦出现争议，缺乏一个领军人物，均衡发展的弊端就会暴露出来。
“河南在城市圈建设方面是相当不错的，甚至比我们要好”，此话从被称为中部城市圈一体化样本长沙官员口中说出，使对中原城市群进行了新的审视。
在百度上键入“中原城市群”，竟然出现了14万条信息，而在本报记者赴南昌采访时，一位当地同行不无羡慕的说，“郑州潜力真是太大了，周围有那么多不错的城市。”
也许是外地人比我们感觉更直接，也许真的是“身在此山中，不知庐山真面目”。
中原城市群的未来，也许正像其现在一样，比我们想象的更好。
郑州，努力！
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