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“国家环保模范城的考核指标，淄博能达到几项？最难达到的指标都是哪些指标？”记者问山东省淄博市市委书记张建国。
没有掩饰，没有冠冕堂皇的答非所问，张建国的回答很坦诚，“25项指标中，有关环境质量、建设方面的大部分指标，淄博市还基本达不到。”
明知道这么大的差距，为什么还非要创建环保模范城？
“淄博人受了好多‘刺激’。淄博是陶瓷名城，有好多人来投资建陶瓷厂，但他们都去威海、青岛买房子居住。有人说，东营市电线杆子比树多(因为东营市盐碱地地质，种树困难————记者注)，而淄博市是烟囱比电线杆子多。我去美国休斯敦访问考察，那可是美国的污染大户，可人家的环境看上去仍旧非常好，并没有我们这么糟糕……”张建国说，“所以我们下决心要把淄博的环境质量和环境建设搞上去，创建环保模范城就是一个很好的契机，虽然我们距离达标还有相当的差距，但这些差距并不能阻止我们努力，相反给了淄博非常大的动力。”
怎奈何工业重镇的环境之痛
国家环保总局局长解振华在今年“六五环境日”活动的讲话中提到，自1997年以来，“创建环境保护模范城市”活动在全国各地得到了积极响应，已有45个城市和3个直辖市的城区获得“国家环境保护模范城市或城区”称号，还有100多个城市(区)正在积极创建。
淄博就是这100多个中的1个。基本上可以判断，淄博也一定是这100多个中，先天条件较差的一个。
淄博是一个工业重镇。现代工业发展已有百年历史，石化、陶瓷、纺织、医药、机电等产业雄厚，拥有齐鲁石化、山东铝业、淄博矿业等一批大中型企业。淄博的工业固定资产拥有量占山东省的1/4，工业产出量长期居全省第二位。
以资源型、重工业为主的工业体系，也埋下了能耗高、污染重的种子。淄博曾流传着这样的歌谣：“大烟囱，冒黑烟，晚上星星看不见，一年吸掉半块砖”；水泥厂周围的群众则这样描述当时的景象：“走路眯着眼，吃饭捂着碗，推磨打着伞”。2001年以前，淄博市空气质量二级以上的天数不足100天，二氧化硫、烟尘、化工工艺废气年排放量均居山东之首，曾被列为全国十大污染城市之一。
痛下决心搬掉水泥生产线
记者在淄博所住的酒店位于淄博市张店区，就在酒店东侧，据当地人介绍，几年前可是水泥生产线的聚居地，这里的人就怕刮风，一刮风，粉尘末就会包裹全身，呼吸也变成了一件困难的事情。
2001年，淄博市工业粉尘排放量达到4.48万吨，主要原因就是淄博是山东省的第一水泥大市，共有60多家水泥厂100多条水泥生产线。2002年全市水泥产量达到1096万吨，占全省水泥产量的12.5%，位居全省第一，而张店区近郊四宝山地区的水泥产量就达400万吨，占全市水泥产量的36%，是淄博市的第一产区，也是第一污染区。据测算，2002年四宝山地区的水泥粉尘产生量达1.89万吨，占了张店区粉尘排放量的54%，严重影响了当地人的身体健康。
2002年，淄博市痛下决心，决定用六年的时间对此地的15家企业42条生产线进行搬迁改造，后来经过调查摸底，又将改造计划提前了三年半。就为这件事情，市委、市政府主要领导参加的现场会、调度会9次，计委、财政、环保及有关区县参加的协调会12次，还出台了搬迁改造的补助、奖励、贴息等优惠政策，到目前为止，已累计向企业兑现各类资金7492万元。
据淄博市环保局局长邹光平介绍，不仅计划内15家企业42条生产线全部提前三年半完成搬迁改造，而且还吸引了不在计划内的两条生产线主动要求改造。改造热情如此高，正是因为淄博市在实施水泥厂搬迁的同时，还以此为契机对生产线进行技术改造，完成了800万吨的新型干法回转窑年生产能力建设。
经过了水泥生产线改造搬迁后的淄博，每年可减少粉尘排放量4000多吨，年增加水泥产值5亿元，增加生态绿地面积1万多亩。
现在说起来容易，当初干的时候却不易。市委书记张建国是这件事情的主导者，经历了好多让他“挠头”的事儿。“围绕着水泥生产线，仅附近炸石头的、运石头的就有多少人啊，都要靠这个生产线生活，有的人为了保住水泥生产线，以命相逼，当时的阻力可想而知，但我们还是挺过来了，妥善安置职工近万人，钱也花了不少。”
记者在张店的街道上走了走，现在已嗅不出水泥厂的味道，这背后的努力———值得，值得。
既调又治突破结构性污染
淄博搞环保难，难在产业结构，这一点市委书记张建国很清楚，“产业结构决定收入结构，收入结构决定财源结构，淄博建材、冶金、化工为主体的产业结构不调整的情况下，淄博的环保怎么搞？”这是他一直思考的问题。
齐鲁石化、山东新华制药厂都在淄博，这两家还衍生了一批相关产业，新华制药厂2004年完成产值50亿余元，齐鲁石化产值达343亿元，在这两家的带动下，2004年全市化工、医药行业完成产值683亿元，占全市的38.1%，这个高比例带来了另一个高比例，淄博市35%多的工业污染负荷来自化工业，且大多数来自这个两个化工区。
2002年淄博市一改“工业立市”，提出“环境立市”，随后的专项整治也随即展开。2003年8月，东部化工区新华制药、东大化工等7家企业的部分项目限期治理；2004年6月，再次对化工区企业的部分生产项目实施限产、停产，新华制药集团搬迁了咖啡因项目，根除了辛醇味，还投资4000余万元新建了污水处理厂，东大集团停产了阳树脂项目，解除了鱼腥味……目前化工区的“化工味”的刺激影响范围和强度明显减少，群众的投诉率也大幅下降。
淄博是著名的陶瓷之乡，其制陶业已有8000多年的历史，瓷器生产已有1400多年的历史。淄博建成了数量巨大的陶瓷炉窑，馒头窑、倒焰窑等各种炉窑在淄博南部星罗棋布。据统计，淄博境内有各类炉窑最多时达5200余条，密度之大全国少有。数量众多的炉窑给淄博带来了严重的环境污染。
为此，近几年来淄博市开展了大规模的炉窑治理。据邹光平介绍，淄博市先后投资近5亿元，对1356条燃煤工业炉窑实施了清洁燃烧技术改造，47家企业改烧天然气，并关停取缔燃煤工业炉窑1080条，年减少烟尘排放量4.6万吨，同时经过这一改造，陶瓷产品的达标率还提高了。
张建国补充说：“一个华美陶瓷厂，我就去了三次，老百姓举报，我就去说说，结果过几天从那儿经过，又看见大烟囱冒黑烟，我又跑去，就这么着去了三次，最后才解决问题，难啊！”
明知创模难仍知难而上
淄博是春秋战国时齐国的故都，齐国的先民很早就注意保护环境，提出“以天为父，以地为母，所以开乎万物”的思想，意思是说，要以自然界为父母，攫取资源要尊重自然规律。
所以，尽管淄博市的环境压力非常之大，淄博人仍旧不甘于经济高增长下的劣质环境。2004年底，淄博市政府由2002年“环境立市”的理念又发起了“创建环保模范城”的想法。
淄博市制定了严密的创模计划，整个计划分9大项103小项，预计投资36亿元，是淄博市20多年来领导重视程度最高、投资额最大、工程量最多、标准最严的环保专项计划。
而淄博给自己的“创模”还加了个期限———5年。新闻来源： 经济日报
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