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探索资源整合 创新质量管理 京津冀办积极探索大型国企审计新思路


http://finance.sina.com.cn 2005年06月21日 15:51 审计署网站

  来源: 审计署京津冀办

  2005年,审计署京津冀特派办确立了加强审计资源整合,以审计方式和管理方式的创新为突破口,积极开展信息化环境下审计业务的新思路。他们在对某航空集团公司财务收支和经济责任审计时,充分贯彻这一思路,有效克服了审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾,在审前调查和现场审计中取得了良好效果。

  优化审计资源,实现全方位整合

  。今年,京津冀办将该集团公司审计项目确定为年度审计项目的重中之重。根据该集团规模庞大、业务复杂以及经济责任审计质量要求高、评价风险大的特点,该办专门制定了该集团审计资源整合方案,优化审计力量,创新组织领导和质量管理。

  人力资源方面。该办集中优势力量,整合经贸审计一、二处,财政审计一、二处等56人,以及地方审计机关(天津市审计局、上海市审计局),对该集团主业、辅业的22个单位实施现场审计。

  技术资源方面。该办领导靠前指挥,亲临一线,整合该办计算机专业人员,梳理业务流程,构建分析模型,开展信息系统审计。

  质量管理方面。由该办办公室、法制处、计算机处和机关党委的相关人员组成审计质量保障组,负责向审计组提供信息数据和计算机技术保障、廉政监督和思想政治工作保障、审计质量保障,实现审计项目全过程的监督与服务。

  信息资源方面。由审计质量保障组集中带有普遍性和倾向性的重大问题,随时调集审计力量,重点突破,汇总提炼审计信息。

  全面开展计算机审计,提高审计工作效率。

  根据该集团信息化程度较高的特点,该办发挥计算机审计优势,在审前调查基本掌握该集团信息系统分布情况的基础上,有的放矢,全面开展计算机审计,变“瞎子摸象、进点以后摸线索”为“掌握资料、把握总体、锁定重点、构建模型、筛选线索、精确延伸”。主要采取了五个步骤:

  一是根据该集团的业务和财务特点绘制业务流程图、结算中心数据流程图等,详细掌握业务信息流、资金信息流、财务信息流、相关信息流。根据审计需要提出数据需求,下载数据,收集资料,全面掌握企业情况。

  二是建立审计数据中心。在审计现场搭建网络,建立成本分析表、收入分析表、固定资产分析表、利润分析表等审计中间表,为各审计小组提供数据支持。

  三是根据该集团数据量庞大、业务流程复杂、点多面广的特点,运用多维分析技术,建立国际国内不同航线航油消耗、飞机起降费用分析、航线效益分析等多维数据集,运用数据钻取、数据挖掘等技术,把握总体、锁定重点。

  四是针对重点问题提炼和构建分析模型,筛选线索、指引精确延伸,调查取证,揭露问题。

  五是有选择地开展信息系统审计,揭露系统中存在的漏洞和隐患,查处利用信息系统作弊的违纪违规问题,将数据审计和系统审计有机结合起来,用先进的技术和方法提升审计质量。

  总结和创新审计方法,审计项目取得初步成果。

  通过各审计小组的协调配合,他们目前已形成了完整的审前资料,包括审前调查计划、审前调查报告、三级审计实施方案(项目、小组、个人)和该集团内控制度测试情况等内容,按照署6号令的要求汇集成档案,为审计署对11个经济责任审计项目的评比工作提供了可供参考的基础资料。通过多维数据分析等技术,已锁定了一些重点问题,并编发审计信息8期,专题报告2篇。

  通过前一阶段的探索,该办初步总结了对大型国有企业集团审计的资源整合和审计业务新思路,并将以此为契机,进一步探索审计工作方法,创新质量管理,提升审计质量和成果水平,全力打造优秀审计项目。(王美莹)


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