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新华网石家庄6月20日电 (洪河、李焱) 有着百年历史的工业城市唐山，经济总量占河北省五分之一强。如何解决项目多与用地量大之间的矛盾？唐山市坚持生产力布局向沿海推进，进行沿海滩涂改造，围海造地；对采煤下沉区等废弃地改造治理，实现产业聚集、集约用地，全力打造节地型工业用地新格局。
初夏时节来到曹妃甸，只见一片繁忙的建设场面：海水裹挟着海沙,从粗大的管道内
喷涌而出,一块块土地就是这样吹填“诞生”的。据了解，目前曹妃甸已经造出1.76平方公里的陆域面积，作为未来新首钢矿石码头。
唐山有近200公里大陆海岸线，沿海有未利用滩涂500多平方公里。记者了解到，唐山在城市化进程中，通过生产力布局向沿海转移，充分利用沿海滩涂，较好地解决了项目建设用地需求。以曹妃甸工业区为例，这个“未来河北经济引擎”，包括大码头、大化工、大钢铁、大电能等四大“主导产业”，规划近期用地50平方公里，中期用地90平方公里，远期用地300平方公里。
“这300平方公里是个什么概念？几乎相当于半个新加坡国土面积。”曹妃甸实业开发有限公司副总经理王钟敏说，“过去我们只能靠征用耕地，而现在全部通过围海造地、改造荒滩解决，不占用一亩耕地。”
距曹妃甸不远的渤海岸边，坐落着面积44平方公里的唐山海港开发区。与曹妃甸一样，海港开发区同样是在荒滩上填方造地，“从大海中长出来的城市”。10余年来，利用京唐港航道开挖的沙土，海港开发区填方造地近1340公顷，没有占用耕地就安排了340个建设项目。北京焦化厂、唐山恒通彩板、开滦精煤焦化厂等投资上亿元的优势项目纷纷落户开发区。投资近百亿元的河北省重点工程大唐王滩发电厂，一个项目就节约新占耕地200余公顷。
唐山海港开发区管委会常务主任赵治川说，填方造地虽带来土地费用的增加，但由于属于国有滩涂，而且又无需搬迁、拆迁，因而为项目施工建设赢得了时间。以北京焦化厂为例，项目占地3000亩，选址在海港开发区后，不仅可得港口之便，而且项目用地充裕，无需拆迁，减少了前期工作量，加快了建设进度，投资方非常满意。
沿海项目建设用地是这样，城市用地又是如何？唐山市国土资源局副局长王金成介绍说，一方面实施“平改”“危改”，节约土地80多公顷，使市中心区住宅平均容积率由过去的1.0提高到现在的1.5左右，提高了土地利用效率；一方面大力推行“企(业)改”和“旧(城)改”，盘活存量土地资源。截至2004年，全市通过企业改制盘活土地3175公顷，实施旧城改造节约新占土地333公顷。
唐山是一座资源型工业城市，有着20600公顷采煤下沉区。这些废弃地的改造利用，构成了唐山节约用地的另一个重要方面：
——进行采沉区复垦。通过工程技术与生物措施，唐山复垦各类土地2660公顷。其中复垦成耕地313公顷，林地866公顷，水产养殖用地1481公顷。在唐山市古冶区土地复垦综合开发项目区，我们看到这里庄稼长势喜人，水塘鱼儿跳跃，菜农正在采摘着黄瓜、豆角、西红柿，丝毫不见过去“遍地沟壑，渺无人烟”的荒芜景象。
——对采沉区环境集中整治，填“灰(粉煤灰)海”、移“渣(矸石)山”、覆土植树，清污分流。将煤矸石、粉煤灰等用于生产新型建材，腾出场地再利用。全市新增建设用地340公顷。
——对采煤稳定区重新规划。古冶区整理出187公顷土地，全部用于项目建设，解决了用地的矛盾。路南区将老城区震后复建搬迁的原开滦采沉区，规划成四个工业加工区，规划面积154公顷，累计进区项目110个，实现了土地再利用。
唐山人爱逛南湖公园。六月的南湖，碧水蓝天，莲红荷绿。水面，一群群野鸭踩着水花飞起；岸边，一对对新人以旖旎的自然风光为背景，留下永恒的瞬间。
谁又能想到，这里原是唐山南部采煤下沉区的一部分。由于煤矿多年开采，唐山市中心区南部留下1800公顷采煤下沉区和沉陷水面。过去这里垃圾成山，污水四溢。不但浪费大量土地资源，而且严重影响城市环境。从1997年开始，唐山连续7年对南部采沉区进行大规模的生态综合治理，累计绿化面积930公顷。其中北半部建成面积达300多公顷，具有自然森林风貌，集游憩、观赏和水上活动为一体的南湖公园。
唐山南部采煤下沉区生态绿化改造项目，2003年被授予“中国人居环境范例奖”，2004年荣获联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。国际土地复垦家联合会主席帕拉斯先生实地考察后，赞叹道，真想不到这么美妙的地方，以前竟是下沉严重、杂草丛生的涝洼地！在采沉区改造利用中，唐山探索出行之有效的复垦模式，如塌陷区矸石充填建筑复垦，农林复垦，塌陷区电厂粉煤灰充填复垦，塌陷区建立生态园林景观和动态塌陷区复垦利用等，实现了科研——应用——发展——在新的层次上再研究的良性循环。(完)
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