京城首起经济普查违法案件 富力城被指数据造假

　　京城首起经济普查违法案件听证会的“火药味”

　　富力城社区目前每平方米均价已接近万元

　　本报记者 杨茜 发自北京

　　“火药”味开始在空气中四处弥漫，唇枪舌剑一触即发。

　　昨天上午9点，北京市统计局一楼大会议室，北京市统计局的三名执法人员坐在“调查人”的席位上，两米之外的正前方，两名“当事人”也正严阵以待。两分钟后，双方将在这里就“北京富力城房地产开发公司提供虚假经济普查资料”的行政处罚决议进行辩论。这也是北京市首起经济普查违法案件听证会。

　　“典型事件”：富力城涉嫌瞒报

　　作为广东地产企业进军北京市场的代表，富力集团在北京的富力城项目在业内引发了颇多关注。总建筑面积140多万平方米的富力城社区坐落在北京东三环双井桥西北方向，属于高档楼盘，目前每平方米均价已经接近万元。

　　此次富力城涉嫌提供虚假经济信息的行为，主要是指其在今年全国第一次经济普查中提交普查表的“房屋竣工面积”和“实际销售面积”等指标为空项。而调查表明，2004年富力城实际竣工面积为24.0355万平方米，这是当年朝阳区全区竣工面积的5.2%，占北京市当年竣工面积的0.8%。如此大规模的地产数据，对于整个北京市房地产行业的摸底调查和宏观调控显然有着重大意义。

　　5月12日，国务院出台了加强房地产市场引导和调控的八大措施，其中第八项就是加强市场监测，完善市场信息披露制度。而昨天北京市出台的六项稳定房价措施，又进一步提出要给消费者提供真实的信息，缓解目前持币待购现象。

　　在这个节点上，富力城涉嫌瞒报也成为北京市整理房地产开发信息的一个代表性事件。

　　由于多番交涉无果，5月30日,北京市统计局向富力城送达了行政处罚听证告知书，拟对富力城作出3万元以上的罚款处理。根据《行政处罚条例》，当处罚超过3万元时，当事人一方可提出听证申请。.

　　“竣工”和“结算”的逻辑

　　在昨天的听证会上，北京市统计局执法大队工作人员表示，三四月份，全国第一次经济普查进入审核阶段，北京市统计局执法大队依照普查程序对普查报表进行抽查，富力城报表上的空项引起了检查人员的注意。

　　“我们掌握的情况是，富力城工程规模庞大，且有竣工房屋向社会销售。为此，执法人员认为该数据可能存在问题。”调查人说，4月5日，北京统计局对该单位送达了行政执法检查查询书，要求对方在4月10日前将相关资料准备好，并就数据是否存在差错进行书面答复。

　　对上述意见，富力城有着自己的理由。

　　“那个时候(数据)还拿不出来”，富力城当事人何先生陈述，按照统计报表规定，“竣工房屋价值”一般按结算价值计算。他解释说，由于2003年钢材市场价格浮动很大，富力城是想以最终的实际价格结算而不是按合同价格结算，因此就没有填写竣工房屋价格，由于这一项没有，因此“竣工面积”和“实际销售面积”也就无法填报。

　　“我先就对方提到的竣工面积作一个解释”，话音刚落，调查人立即反驳说，“他刚才拿的是统计月报表，依据是不对的。根据经济普查房地产开发企业的规定，竣工面积是指达到住人和使用条件并经过验收鉴定合格，就算竣工。”

　　调查人表示，没做结算这只是企业的内部原因，“如果你三年、五年都不做结算，难道就不报了吗？如果十年后再报，还有什么意义吗？”

　　“并非故意”？

　　听证会上，双方还就没有填表的动机有过激烈争论。

　　富力城当事人表示：“没填写是因为我们做得更好，想实事求是。”“(没填)我们并没有恶意。”另一位当事人也补充说，没有填写上述指标并没有涉及到经济利益，公司也不可能获得税收、增值税等违法好处，因此在处罚决定上也应该有所考虑。

　　“我们并没认定你的行为是故意的。”调查人回应说，根据国家统计局有关规定，上述违法包括故意和过失两种行为，更何况，“没有填写的数据影响已经很大了。”

　　双方还在处罚依据上相持不下。

　　富力城的另一名当事人引用《统计法》规定表示，空白不属于《统计法》规定的瞒报、拒报、伪造、篡改四种违法行为中的任何一种情况。

　　“难道一个企业全部上报空项也不算违法吗？”针对当事人“空白不存在违法”的观点，调查人立即进行反驳说：“根据《经济普查条例》规定，提供虚假或者不完整的资料，就算是违法。”

　　昨天的听证会并没有最终结果出台，听证会主持人表示，他们将在听证会结束后拿出听证意见，北京市统计局行政领导将在近期内作出处理决定。