河南六市争创模

　　●1997年创建国家环境保护模范城市正式拉开序幕，"创模"已成为我国很多城市的一个重要目标。

　　●8年过去了，在已入选的47座城市中，河南城市无一上榜。

　　●2003年，河南的"创模"之路已在悄然进行。中原崛起，"创模"已成为一道不得不迈 过的"坎"儿。

　　□经济视点报记者 李 凌 王 勇

　　"创模"的吸引力

　　2005年6月3日，北京。

　　丁世显，郑州市人民政府的副市长，这天紧攥着双手，显得格外激动。

　　当日，人民大会堂里，来自全国100多个城市的政府官员齐聚一堂，丁世显代表郑州作了《以创建国家环保模范城市为载体，促进郑州经济社会可持续发展》的发言。

　　一个让人注意的细节是除去沿海城市之外，丁世显成了武汉、合肥、长沙、南昌等6个省会城市中唯一的发言者。在会后，国家环保总局一位官员说："中部崛起，河南处处欲占先机啊。"

　　国家环保模范城市的创建始于1997年，为此建立的考核体系包括人均GDP大于1万元、单位GDP能耗低于全国城市平均水平、集中式饮用水水源地水质达标率超过96%、城市气化率大于90%、公众对城市环境的满意率大于80%等25项考核指标。

　　1997年，江苏省的张家港市荣获全国第一个国家环境保护模范城市(以下简称"创模")，时至今日，全国已有47座城市和3个地区获此殊荣。其中，河南无一上榜。

　　按照国家环保总局规定的标准，所有的"创模"城市必须在经济、环境、生态、人文等方面达到硬性的要求。因此，"创模"本身亦就成了众多城市追求的极高荣誉。

　　国家环保总局污控司城市处处长李蕾在电话中告诉记者：威海1997年被命名"创模"城市后，1999与1996相比，人均CDP增长了84.4%；青岛2000年上榜，2001年比1999年相比，国内生产总值与财政收入分别增长了32.93%与45.13%。"在创建国家环保模范城市中，很多城市大力调整经济结构，优化城市布局，加强工业污染防治，提升企业技术水平和效益，极大地提高了城市品位和'档次'，有几个城市还获得了'联合国人居奖'和'全球500佳'的称号。"李蕾说，"环保模范城市已成为城市的'绿色名片'，不仅吸引了更多的外商投资，还带动了商贸、旅游、通讯和交通运输等第三产业的快速发展。"

　　"环保模范城市的创建，改善了城市质量，扩大了开放，而且推动了经济的可持续发展。尤其对河南这样的内陆城市，对调整与优化产业结构，提高经济效率有深远的影响。"河南省环保局污染控制处的张帆这样评价。"创模，只有起点，没有终点。"郑州市环保局副局长刘建武解释道，这实际上是个自我加压的过程，因为"创模"，城市的硬性指标必须达标，一座城市若能真正荣获"创模"殊荣，实际上这座城市已 "脱胎换骨"。

　　六市争"创模"

　　2004年，全国有100多个城市(区)正在积极"创模"。据了解，河南省已有郑州、洛阳、漯河、三门峡、登封与新郑6个城市有了"创模"的愿望与实力。按照时间顺序，洛阳提出的较早，但进展缓慢；郑州虽然今年刚刚提出，但"进展神速"。

　　河南省环保局一位负责人分析道，濮阳的城市环境在河南独树一帜，已获得国家卫生城市。但从目前的进度来看，也许登封有望成为河南首家"创模"的城市。

　　按照业界的说法，登封之所以呼声甚高，源于登封本身就是一座旅游城市，2004年又众望所归成为世界地质公园，加上其人均GDP已经超过国家规定的"创模"标准，各项硬性指标颇具实力。

　　"但登封毕竟是座县级城市，'创模'的辐射与影响力度无法与郑州相提并论。"郑州市环保局副局长刘建武认为。

　　不可否认，郑州在环保方面也走过了一段弯路。

　　1991年8月15日，在国家环保部门公布的1990年32个城市环境综合整治定量考核结果中，郑州市位列倒数第一。1992年，郑州市由倒数第一上升到第26位，标志着郑州市开始环境治理取得初步成效。2000年，经过不懈努力，郑州市最终实现了"双达标"，摘掉了"全国10大污染城市之一"的"黑帽子"。

　　刘建武说，他们每年都要与各县区环保部门签订责任状，并按责任状给予处分或奖励。仅2004年，郑州市就拆除了10吨以下的燃煤锅炉326台，206家污染企业被强行关闭。

　　按照郑州市政府的规划，在今明两年，将重点解决好市区内的治污工作，其大体区位是东至雁鸣湖湿地，西至郑州屏障邙岭及西南贾峪，北以黄河堤防为界；熊耳河、东风渠、贾鲁支河、贾鲁河、城区都在治理范围。

　　据介绍，2002年启动的王新庄污水处理厂设计能力为40万吨；将在今年6月30日验收的五龙口污水处理厂，日前已经进入调试阶段；已经开建、计划在2007年投入运营的马头港污水处理厂，设计能力为日处理污水30万吨。"3家污水处理厂，完全可以处理市区内70%的废水。"刘建武说。

　　当然，郑州还面临着许多困难：地处北亚热带和暖温带地区，降水45%～60%集中在夏季七八月份，加上季风性显著，地理复杂，山脉纵横，对工业污染的扩散极为不利。"困难不可回避，但建设大郑州的梦想若想成真，'创模'这道坎儿非迈不可。"河南省环境保护科研所的王力语气铿锵。

　　中原崛起需跨"创模"坎儿

　　"要想实现中原崛起，创模这一步不走不行。"郑州市环保局副局长刘建武说。城市发展到今天，市民已经逐步有了"从要小康还要健康"方向发展的愿望，"创模"本身实际上已经与中央创建和谐社会，以人为本的施政纲领紧密相连。"没有任何行政色彩，完全是自愿参与。"

　　"在河南省辖市级城市中，环保工作任务艰巨，情况不容乐观。"河南省环保局一负责人对此颇为揪心。

　　根据《河南省环境状况公报》公布的数据显示，2004年，河南省地表水Ⅰ～Ⅲ类水质河段长度、城市空气优或良天数、城市集中式饮用水源地取水水质达标率、城市功能区噪声达标率均有不同程度的提高。但河南省个别河流或河段的污染仍然较重，主要污染物排放总量仍处在较高水平，"经济快速发展与生态环境脆弱的矛盾还十分突出，环境保护的任务仍十分艰巨。"

　　河南省环境保护科研所的王力分析说，因受地理与传统工业基础的影响，河南的"创模"之路，注定不会平坦。按照相关解释，河南煤炭在全省整个能源结构中已经占到了80%的比例，而更让人颇感棘手的是，"这一问题短时间内根本无法解决"。

　　河南部分城市的"创模"之路箭已待发。据了解，各个城市的"创模"之路并不雷同，但都突出自己的特点。洛阳突出的是老工业基地如何转型；郑州则着眼于三年中城区的保护与改造，与倾力打造郑东新区建设方面，郑州、洛阳、漯河、三门峡以及登封、新郑齐头并进，其决战之势似乎不可阻挡。

　　"‘创模'与我国的国情紧密相连，如同我国的经济体系一样，先是沿海后是内陆。‘创模'本身就是中央构建和谐社会、注重协调发展的政策思路的体现。"李蕾说，"中部崛起呼声甚高，在全国的影响也颇为深远，如何设法解决好基础建设与环境意识滞后的问题，河南不可小视。"