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专家京城热议老百姓能否有城市土地规划决定权


http://finance.sina.com.cn 2005年06月16日 03:19 第一财经日报

  本报记者 叶加 发自北京

  “中国那么大的国家,连太阳出来以及下山的时间都不相同,是否应该以一个区域来定规划标准?是否让老百姓大多数人而不是少数领导在城市土地规划上有决定权,是否应该给居住者有发言权,让他们参与规划。”

  在昨天于北京举行的一场别开生面的讨论会上,城市规划专家和房地产商展开了一场关于城市规划要打破传统制度束缚的讨论。

  龙安集团行政总裁饶及人说,在中国快速发展过程中,几乎只见到主体布局规划,缺乏其他的专业规划。

  在饶及人谈到“(新的)中央电视台(大楼)能够把力学和不同的材料结合起来,为什么还要接受这么多的批评”时,华远地产董事长兼总经理任志强说,现在的中国建筑受到双重制约,一种是中国传统文化的制约,一种是西方文化的制约。这就造成没有很好的城市规划。

  广州南方城市研究院院长周勇则表示,我国的城市总体规划总是给一个理想的模式,但是实际操作当中没有一个能实现这个理想的模式,总是到后来就修修改改。

  “中国要改变现在的规划条件,政府要打破它的传统约束。中国的建筑师在规划上起的作用是很小的,这样一种约束,或者这样一种思想方式,让中国建筑师在城市规划上不可能发挥自己的才能。”任志强说。

  他说,西方城市大部分是以城市商品交易为纽带而成立的,而中国的城市历史上是以官府为主而建成的。中国所有的城市没有一个不是以过去的皇权为中心,结果就是政府在哪儿,这个城市中心就在哪儿。

  “青岛、上海都将市政府搬了家,而市政府一搬家,城市中心就发生变化,这就是政治体制和经济体制是以政府所在区域为中心转移的(表现)。虽然北京最近提出两轴两带多中心的概念,但这个规划能不能形成还是问题。”

  “我们现在的规划规范了容积率、限高。这样一个强制性的规定变成整个城市的多层、低层住宅是一个等高线,高层住宅又是一个等高线,所以看上去我们的城市基本上是平的。”上海中房置业董事长桂国杰说。他表示,如果把这些规范作一些调整,规定建筑的密度、容积率和高度可以互动,比如说如果建筑密度减小了,建筑的高度就可以上去,这样或许可以给建筑师,给城市规划留下一个更大的空间。


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