纺织品谈判影响多哈回合出价

　　本报记者 陈 欢 王艳华 上海报道

　　6月9日，世界服务贸易论坛在上海举行。中国驻WTO大使孙振宇就WTO多哈回合谈判进展以及纺织品贸易等问题发表了演讲，并在会议的间隙时间，接受了本报记者采访。

　　《21世纪》：多哈回合在去年7月间看起来推进顺利，为何进入2005年后有停滞的迹象 ？

　　孙振宇：去年7月主要达成了农产品框架协议，但是其他领域总体进展不大，今年的谈判更加深入，涉及部门更多。今年在一般货物贸易、规则贸易、服务贸易等领域都要取得一定进展，但是这些领域是一揽子的，互相关联并强调平衡，所以谈判难度越来越大。服务贸易领域与农产品、货物的谈判不一样，农产品谈判的关键是确定一个减税公式，然后大家按照这个公式减税，而服务领域是双边谈判，所以磋商非常艰难。

　　《21世纪》：近期谈判推进的情况如何？

　　孙振宇：目前，WTO成员已经进入提交改进出价的阶段，根据去年7月达成的框架协议，各成员应该于今年5月底之前提交改进出价，但是目前只有加拿大、韩国、智利等十个成员按期提交，而且质量很低。

　　中国正在努力工作，和国内各方进行磋商协调，争取在近期提交改进出价。但我要强调的是，中国作为在服务领域已经做出广泛和深入承诺的WTO新成员，而且是服务贸易尚处于较低水平的发展中国家，在一些重大领域，比如银行、保险、证券、电信等方面，中国很难提出更高水平的承诺。因此，各界不应该对中国的改进出价抱有过高的不切实际的期望。

　　《21世纪》：在这轮谈判中，中国最关注服务贸易的哪些领域，这些领域的开放水平如何？

　　孙振宇：在国际服务贸易体系中，中国具有比较优势和出口竞争力的部门不多，只在一些附加值比较低的领域有一定优势。我们在服务贸易领域开放关注的重点是海运、建筑、自然人移动、中文教育、旅游等。但是有些发达国家这方面的市场还没有真正开放，需要通过经济需求测试、国际标准等，使得我们难以进入其市场。

　　作为一个发展中国家，中国希望各方面积极参与谈判，通过谈判解决发展不平衡的现状，特别是在发展中国家有出口利益的部门，发达国家承诺水平比较低的问题，必须得到解决。

　　《21世纪》：纺织品贸易摩擦会否对这一回合谈判产生影响？

　　孙振宇：在这一轮谈判过程中，农产品谈判，货物贸易谈判包括纺织品谈判，对服务贸易的出价会有很大影响。我们希望发达成员在紧急保障机制的磋商中，显示出良好的意愿，推动谈判走出僵局。

　　《21世纪》：按照原定计划，多哈回合的谈判将在2005年底告一段落，您认为多哈回合能否如期结束并取得预期成果？现在各成员应该做些什么？

　　孙振宇：若想多哈回合在香港部长级会议举行之前取得积极进展，我认为至少应该在以下几个方面重点做些工作：首先，各方应尽快提交改进出价，切实提高出价的水平，发达成员应首先在出价中约束现有开放水平，并在此基础上做出有开放贡献的承诺。发展中国家也应该在力所能及情况下，约束出价，同时应该考虑到发达国家服务贸易发展现状和监管水平。

　　发达国家应率先示范，在体现发展中国家利益的部门，例如自然人移动、海运、建筑、旅游、医疗、教育等领域，切实提高出价水平，从而解决承诺水平的不平衡问题。

　　最近谈判有一些积极的迹象，我们希望各方保持这一好的势头，争取在香港部长级会议前拿出阶段性成果。