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浦东经贸局有关人士表示：“现在对GDP发挥顶梁柱作用的，都是1995年以后跨国公司投资的特大型项目。”
本报记者 王思睿 发自上海
外资流变，引资趋缓，随着长三角地区外资增长进一步萎缩，上海引资速度也在继续
放缓。为了再次提速，上海市政府在明确引资重点产业的同时，也在试图谋求长三角地区联动招商，改变互相争夺外资的局面。
在昨日举行的上海市外资工作会议上，上海市委常委、副市长周禹鹏表示，今年以来上海工业投资额度的下滑，一个重要诱因是吸引外资的变化。据上海市统计局统计，今年1~4月，上海签订外资合同项目1320项，同比下降16.1%；签订合同金额41.16亿美元，同比下降2.1%。
近期有媒体报道，今年1~4月，浦东工业总产值为1139.49亿元，同比增长5.2%，而过去几年中，这个数字一直稳定在20%以上。
投资，特别是特大型项目的外商投资，对浦东发展尤为重要，浦东经贸局有关人士表示：“现在对GDP发挥顶梁柱作用的，都是1995年以后跨国公司投资的特大型项目。”这些项目包括通用汽车、华虹NEC、克虏伯、柯达、索尼等，平均投资超过10亿美元。“现在的问题是，眼看着产值增幅下降，却很难再做增量，特大型项目的招商今后很难进行，因为土地资源已经非常稀缺了。”
外资于上海经济的分量不言而喻。据周禹鹏介绍，目前上海市外商投资企业营业收入年均增长达2000亿元左右，2004年达到1.03万亿元，实现利润总额近680亿元，缴纳税金总额达到362亿元，占上海市地方财政收入近三分之一。
同时，外资企业也成为上海吸收就业的重要载体。外资企业提供的就业岗位年均增长超过10万个，其中外资工业企业吸纳的就业人数占全市工业就业人数的45.6%。
外资俨然已成为上海经济发展的一个重要推动力，但其逐利本性却迫使上海不得不改变以往吸引外资的策略。据周禹鹏介绍，从我国周边环境而言，印度等发展中国家分流了进入中国的外资数量；从国内区域而言，环渤海经济带、东北老工业基地振兴、西部大开发，将原本落户或有意落户上海的外资稀释。
为应对此形势，上海市政府今年不再对吸引外资下达硬性的数量指标，并调整引资方向。作为上海未来引资重点的高端服务业，其引资规模尚处于起步阶段。目前上海累计引进150家跨国公司地区总部、180家研发机构和140家投资性公司，但这些机构的溢出效应鲜被重视。周禹鹏在会上表示，落户上海的研发中心的溢出效应太低，“我们对此的研究推动以前实在做得不够”。
在改变自身引资策略的同时，上海还考虑到与其一样陷入引资困局的长三角地区。周禹鹏透露，长三角地区有必要建立联合招商引资机制，上海、江苏、浙江需要改变相互争夺投资项目的局面。今后上海将走无地招商、楼宇招商的路线，将高、中端的“头脑”部分留在本地，“符合上海产业方向的投资，一个都不能跑。”
与政府积极应对不同的是，对于外资在上海的变化，业内专家则显得较为乐观。上海财经大学世界经济研究所所长朱钟棣认为，吸引外资的数量“有上有下”在所难免，不必要求每年一定有大幅增长。目前有关外资数字上的变化，普遍关注的是外资在我国新建投资项目的数量。而全球约1.5万亿美元外资的绝对量中，近年来已有70%以上的资金用于并购，直接投入新建项目的资金已不到总量的30%；另一方面，国内资本市场的成熟度难以吸引更多外资参与企业并购。而国内吸引外资的方法还过多集中于新建项目的直接投资，因此上海及长三角地区其他城市吸引外资放缓的势头，也是区域经济发展到一定阶段的表现。
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