苏州经济转型对深圳的启示 服务业撑起二次起飞

　　深圳商报记者 姜东南 刘洪恩

　　2005年的夏天对于深圳和苏州来说，均不寻常。靠高新技术为主的制造业起家、外向型经济依存度极高的两个城市，不约而同地将转变经济增长方式当作城市发展的重中之重。是什么原因令分处珠三角、长三角不同经济圈的两个城市，在新一轮的区域竞争面前，做出了近乎相同的选择？苏州“服务业跨越式发展”战略构想的特点究竟何在？哪些方面是深圳 应当借鉴和学习的经验？带着诸如此类的问题，记者到苏州工业园区管委会、邻里中心、金鸡湖中央商务区、苏州物流中心等单位进行了紧张采访，当面倾听苏州市长阎立、苏州工业园区管委会主任马明龙以及入驻苏州的世界500强企业高层的见解。

　　服务业突破城市功能“瓶颈”

　　“如果说在过去的11年里，是制造业成就了苏州奇迹，成为苏州这座城市最核心的竞争力；那么，11年后的今天，服务业将会成为苏州二次起飞的另外一翼。”阎立说，一个城市的产业发展往往呈“梯级”拉动的内在规律，排在第二产业后边的第三产业，时机不到时不能急，条件不成熟急也没用；然而，一旦机会成熟，该出手时不出手，也会坐失良机，成为城市功能升级的“瓶颈”。

　　“现在是时候了，如果不加快第三产业的发展，苏州会在新一轮的城市角力中败下阵来！”他告诉记者，苏州这几年经济年均增长速度达到14%，苏州工业园区的各项经济指标增长速度则高达45%。快速增长的背后，也使苏州认识到可持续发展的压力。深圳面临的能源、土地、人口、环境等“难以为继”的压力，苏州同样面临。“这样的增长速度使得各方面经济资源都出现短缺，造成土地、能源，特别是电力，都很紧张。为了保持经济快速发展，我们只能改变思维，首先想到的是资源消耗相对较低的现代服务业，它能避免本已紧张的生产要素进一步短缺，同时也是城市现代化的体现。”

　　从保持城市竞争的高度发展服务业，是苏州发展第三产业的鲜明特征。制造业的产业优势，对于会展、物流、通关服务等提出了新的要求，苏州市政府顺应这些产业需求，在加快会展、物流业发展的同时，为制造业的二次升级也创造了新的优势。

　　记者在苏州了解到不少这方面的例子。比如苏州近3年兴起的苏州电子博览会，不仅满足了本地电子企业交易的需求，促进苏州IT产品去年实现销售逾260亿美元的目标，同时带动苏州多个会展业的发展，直接带动旅游、文化等相关产业的发展。

　　与会展业相似的还有苏州物流业。电子产业要发展，物流，特别是通关软环境好坏起决定性作用。苏州在制造业带来的巨大物流压力面前迎难而上，建立了全国首家集海关监管、检验检疫和港口货运等诸多环节于一体的保税物流中心，物流模式全面升级，不仅满足了本地出口通关的需求，对吸引相关区域到苏州通关，大大增加了城市的辐射力和竞争力。

　　全过程对接国际经验

　　乘车在苏州工业园区穿行，记者发现一个有趣的现象：园区里的凡东西走向的马路多以“苏”字开头，南北走向的多以“星”字开头——新加坡的影子，就这样无处不在地贯穿在这里的街道上，流淌在一座古老而新兴的城市的血脉中。

　　从记者住宿的尼盛万丽酒店往下望去，苏州工业园区一片葱绿，金鸡湖畔，一座座高楼正拔地而起。随行的苏州工业园区工作人员告诉记者，中国与新加坡合作的苏州CBD就选定在这里，这里将会是新苏州的代表。

　　“从1994年苏州与新加坡开始合作开始，全过程对接国际经验，高起点搞好城市规划，一直是我们的指导思想。”马明龙不无得意地告诉记者：“如果说苏州有什么经验，苏州的经验就是学习，无论城市功能布局，还是产业布局，新加坡先进的经验让苏州受益匪浅。苏州与新加坡就发展服务业达成的发展愿景，前提之一同样是科学合理的规划，规划从某种意义上决定着一座城市的将来！”

　　据介绍，苏州高起点制定的服务业5年倍增计划已全面启动。5年内，服务业增加值实现翻两番，占GDP的比重每年提高1~2个百分点，对经济发展的贡献率超过40%。苏州与新加坡对接的经验，对于深圳从服务业入手建设国际化城市无疑具有借鉴意义。CEPA签署为香港服务业向内地发展创造了千载难逢的机遇，通过利用与香港的地缘条件，大力吸引香港服务业专才和国际经验，提升城市竞争力，深圳具有别的城市无法比拟的潜力和优势。

　　轻税薄赋巨资扶持

　　到苏州采访，感受最深的是上上下下的满腔热情。“放水养鱼”、“助你发财”成了苏州政府官员招商引资的法宝。阎立市长说，好规划离不开好政策、好政策还要落实好，当初二产创业离不开“有为政府”，现在三产腾飞同样需要“政府有为”。

　　据介绍，苏州为支持服务业跨越发展，出台了一系列促进服务业发展的扶持政策。放宽市场准入门槛，鼓励内资外资同台竞技、平等竞争；创新发展模式，鼓励各类投资者之间开展合资、联营、特许经营等多种合作。同时，按照社会事业产业化方向，在文化、体育、医疗保健和非义务教育等领域广泛引入市场机制，激活产业发展内部活力，形成面向市场的良性循环。

　　在资金扶持方面，充分体现了政府意志，具有鲜明的导向功能，强化了“高档次、大规模、名品牌”的特色化发展理念。园区管委会主任马明龙说，从今年起，园区财政每年专项安排不少于5000万元的服务业发展引导基金，并视地方财力增长逐年适当增加，主要用于对重大服务业项目的贷款贴息或补贴，对一些投资周期长、资金要求高、社会效益好的优质项目予以必要参股扶持。

　　苏州服务业的扶持政策还充分体现了先行先试、扶优扶强、轻税薄赋的园区特色。为促进服务业的发展，园区对各项收费全面梳理，不属于企业法律义务范畴的坚决不收，可收可不收的坚决不收，确保企业享有持久的竞争能力。同时，对于重点鼓励项目，如研发、软件、金融等服务业重点项目予以房租、税收和行政收费等适当优惠，协助企业获取满意的投资回报。

　　据马明龙介绍，通过出台优惠政策，苏州工业园区计划吸引15万名专业服务业人才，重点做大做强金融、国际会展、科教、房产楼宇、商贸流通、休闲旅游、文体等十个服务业领域。其中科教服务业5年内基本完成独墅湖高教区整体基础设施开发，集聚20家国内外知名高校，在校师生规模超过5万人；房产楼宇业方面，今后5年房地产年均开工面积和竣工面积都在500万平方米左右，使园区成为全市高尚人居区域和商务楼宇集中区域；商贸流通业方面，今后5年内新增大型超市、大型百货商场10家，并发展一批精品店、名牌专卖店。