把服务经济变为自觉行动

　　海关改革必须适应经济发展要求，提高服务经济的有效性和针对性——

　　李录

　　海关工作和地方经济的发展是相互依存、相互促进的。海关支持经济发展，必须不断解放思想，开拓创新，在动态发展中把握“把关”与“服务”的平衡，把为经济发展和为企 业服务转变成为普遍的职能意识和自觉行动。

　　海关工作与经济发展互促

　　一方面，海关要充分发挥在外贸经济发展中的重要职能作用，积极推进便捷通关改革，降低贸易成本，提高通关效率，促进海关事业全面发展。另一方面，海关改革必须适应经济发展对海关工作的要求，围绕地方经济发展和产业调整，把促进经济发展作为海关各项工作的出发点和归宿。

　　汽车、石化工业和农产品加工业是吉林省经济发展的三大支柱产业。去年，我们适应长春一汽“零库存”等现代化生产的要求，以建立风险管理机制为中心环节，加大科技投入，建立了“快速通关系统”，并与4家银行签约，实行了网上付税，企业不用出门就可办结纳税业务。吉化公司为实现产业结构调整的需要，大量引进先进技术，技改任务很重。我们改变坐等企业上门办手续的惯例，到企业现场办公，对一些无法一次运输的设备或分批引进的生产线以及进口过程中的特殊情况，简化手续，快速通关。去年大乙烯改造工程顺利开工，6个重大技改项目当年投产增效。

　　针对经济发展的热点、难点问题，及时出台措施，因地制宜帮助地方解决实际困难。吉林市是长白山农产品资源加工基地，年进出口贸易额在3.1亿美元以上。为改变过去完全依赖汽车陆路运输从大连口岸进出境的状况，我们在吉林铁路西站建立了海关监管场站，实现了“一站式”通关，大大降低了企业经营成本。

　　服务经济各项措施的推出，也促进了海关事业的全面发展，海关现代化建设稳步推进。目前，长春海关信息化建设进展顺利，风险管理模式正在完善，网上付税系统已推广到一汽等7家企业，去年网上征税5亿多元。

　　服务措施要更加有的放矢

　　随着我国外向型经济的加快发展，企业对海关工作也提出了更高要求，海关业务改革的脚步一步也不能停止。

　　为使工作更加有的放矢，前不久，长春海关组织力量，集中一个月时间分头深入省内国有、民营、外商投资等70多家企业开展调研，掌握了大量的第一手材料，经过反复酝酿，制定了《长春海关支持振兴东北老工业基地新措施》，服务经济的措施“更新”、“更实”。

　　“更新”，就是结合经济发展对海关的新要求，推出了一系列新举措。针对吉林经济发展的薄弱环节，强调了对民营企业的支持。民营企业是吉林振兴中最有活力的新经济增长点，针对大部分民营企业开展外经贸起步晚，业务生疏的实际，我们主动帮助他们熟悉通关业务。通过讲课、培训、咨询服务等多种方式，帮助民营企业在外经贸中少走弯路；我们还通过政务公开，服务承诺等措施，提高办事效率，从多方面为民营企业参与平等竞争创造条件。

　　“更实”，就是围绕经济建设重点，把支持经济发展的具体措施落实到支柱企业和主要项目上。前不久，根据企业发展实际，长春海关把支持企业建立公共保税仓库作为一项重要工作列入日程，现场办公，指导整改。目前，一汽保税仓库已经建成投入使用，降低了生产成本，增强了市场竞争力。长春海关还积极推动和支持吉林省加工贸易的转型升级，对省内5家加工贸易企业实现联网监管，继续推动海关对加工贸易管理的改革。

　　(作者系长春海关关长)