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本报记者 张毅
肥价上涨农家愁
政策好、市场旺，农民这两年种田很舒心。可是，粮食刚卖出个好价钱，化肥价格就蹿上去一大截。农业部提供的各地农资市场调查资料表明，今年春季，山西定襄县主要化肥
和农膜价格同比上涨20%—30%，使每亩玉米直接增加生产成本20.05元。吉林辽源市化肥平均每吨上涨650元，增幅为35.6%。国家统计局一项调查资料显示，化肥价格每上涨10%，生产投入将增长3%，种粮纯收益将下降2.9%。化肥等农业生产资料价格的过快上涨，已经开始影响许多地方农民的生产积极性。
平抑肥价出良策
国家首先是支持化肥生产企业：明确对化肥生产用电实行优惠电价，与其它工业电价相比，中小化肥企业生产用电价格每千瓦时平均低0.12元，年优惠金额超过60亿元；对化肥生产用计划内天然气实行低价优惠政策，年优惠金额10亿元；去年国家已投入10亿元，对化肥企业进行技术改造，提高生产能力；对尿素产品增值税实行先征后返50%，每吨尿素可返还25元左右；对国产磷酸二铵给予每吨100元的财政补贴。
其次是调节流通领域，鼓励进口，控制出口。对进口磷酸二铵给予每吨100元的财政补贴，鼓励进口；对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税，控制化肥出口，增加国内供给。与此同时，对化肥铁路运输实行优惠运价，并免征铁路建设基金，一年优惠金额超过50亿元；对化肥运输和化肥用煤运输实行运力倾斜；建立化肥淡季商业储备制度，已确定的储备规模为615万吨，对承储企业收储淡季商业储备化肥给予贷款和贴息支持。
为保证今年春耕化肥供应和价格基本稳定，国家进一步加强对煤、电、油、运的调度，加大对支持化肥生产的倾斜力度，增加化肥市场资源的投放量。我国尿素产量中65%以煤为原料，鉴于煤炭价格上涨情况及其对化肥生产和价格的影响，根据《价格法》的有关规定，国家决定对无烟块煤实行最高限价。
跳出化肥想办法
一系列政策措施对保障市场供应，抑制肥价上涨起到了十分重要的作用，一是化肥生产快速增长，2004年全国化肥总产量比上年增长15.2%，是近10年以来增产幅度最高的年份；另一方面，化肥价格过快上涨势头受到明显遏制，在农民售粮价格接近历史最高价位的情况下，市场主要化肥品种零售价格仍较大幅度低于历史最高水平。
要让农民自觉自愿地种粮食，必须跳出肥价想办法。有学者作过统计分析，国内外不同时期的数据表明，在市场经济条件下，粮食等农产品涨价，必将带来农业生产资料价格上涨，而且往往农资价格涨幅更大。因此，在这种情况下，有能力的国家都采取了对农业的补贴政策。我国可否在稳定肥价的基础上，像良种补贴一样，对种粮农户实行直接的化肥补贴政策？有关部门的同志也提出了这项建议。但这毕竟面广量大，决策必须谨慎周详、量力而行。
科学施肥，既可提高化肥利用效率，也可节约农业生产成本，缓解化肥供求矛盾。为此，农业部决定向广大农民提供测土配方施肥技术，今年内将对2亿亩耕地实施测土施肥。这不仅可以提高地力，持续增加产出，还避免了过度施肥，可谓节本增效并举。另外，合理使用农家肥，也能解决一些实际问题，收到很好的效果。
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